![]() |
|
|
|
|
Lucian Merişca, primul scriitor român nominalizat la Premiul Hugo. Scriitor, jurnalist. Master Studii Europene. Doctor-medic. Primul scriitor român recomandat pentru Premiul Hugo – 2008 – pentru o nuvelă editată în SUA in 2007. Antologia în care a apărut lucrarea (în S.U.A. şi Franţa) a fost nominalizată de asemenea la Grand Prix de l’Imaginaire şi Nebula Award. Inclus în lucrarea de referinţă, distinsă cu Premiul Hugo : The Encyclopedia of Science Fiction (London, New York - 1993) – şi în The Multimedia Encyclopedia of Science Fiction and Grolier Science Fiction – 1995. Scriitor disident, conform editorului Jean-Pierre Moumon, care îi publică în Franţa nuvela « Deratizare », înainte de căderea comunismului, în 1987 (lucrare apărută în acelaşi an şi în Ungaria). A participat la numeroase congrese europene şi mondiale de science fiction, dar nu numai. În 1995 a fost invitat la INTERSECTION (congres mondial ţinut la Glasgow) pentru a vorbi despre cenzură. Invitat de onoare, alături de nume celebre ale genului (Brian Aldiss, Philippe Curval, Cory Doctorow, James Morrow, Kim Stanley Robinson, PRIVATE "TYPE=PICT;ALT=-"Lucius Shepard, PRIVATE "TYPE=PICT;ALT=-"Norman Spinrad), la Festivalul Internaţional al Utopiilor « UTOPIALES » - Nantes, Franţa, 2006, pentru a vorbi publicului occidental despre utopia comunistă. Publicat în antologia internaţională « UTOPIAE », 2006, Franţa, editată de către Bruno della Chiesa (Editions L’Atalante). Prezent în volumul colectiv “The SFWA European Hall of Fame: Sixteen Contemporary Science Fiction Classics from the Continent“ (TOR BOOKS, New York), editat de James Morrow şi Kathryn Morrow sub egida Science Fiction Writers of America – ediţia hardcover 2007, ediţia paperback 2008, reeditare Cehia 2008. Autori precum James Morrow, N. Lee Wood, Mircea Opriţă, Gary K. Wolfe îl plasează pe scriitor, din punct de vedere literar, în linia unor George Orwell, Lewis Carroll, Samuel Beckett, Robert Sheckley, Gabriel García Márquez, Eugen Ionescu, Frederic Brown, ori Zamiatin, Čapek, Lem… Premiul Concursului naţional « Ion Creangă » de creaţie literară – poveşti, decernat de Uniunea Scriitorilor din România, Muzeul Literaturii Române Iaşi, 2006. Din 1997, primul ziarist din Moldova Occidentală cunoscător al problematicii comunităţilor etnice. Diplomă pentru merite deosebite, ca jurnalist, în serviciul limbii române în Basarabia din partea Societăţii “Limba noastră cea română” – Chişinău, 2005. Invitat la Seminarul de Jurnalism privind Drepturile Omului, Sarajevo, 2000. Participant având comunicări la multe simpozioane ştiinţifice dedicate minorităţilor, problematicii diasporei, ştiinţei şi anticipaţiei (Timişoara, Bucureşti, Atlantykron, Princeton, Iaşi, Chişinău, Kaposvár etc.). A fost invitat şi a participat la ROMFEST (Congresul românilor din exil, organizat de Pr. Gheorghe Calciu-Dumitreasa) – New Jersey, SUA 1996 şi Bucureşti, 1998. Premii internaţionale, ca jurnalist, în 1999 , 2000, 2001 la Festivalul internaţional al emisiunilor de radio şi televiziune de la Ujgorod, Transcarpatia, Ucraina. A publicat articole de specialitate (probleme europene – ştiinţă, politologie, sociologie, psihologie, economie, ideologii culturale) în Revista Română, Conexiuni (New York), Omnigraphies (Paris) ş.a., de asemenea în emisiunile sale radiofonice dedicate minorităţilor, diasporei, evoluţiei ştiinţei şi tehnologiei, precum şi rezultantei sociale a acestor evoluţii. Membru al Asociaţiei de Algeziologie din România şi al Academiei de Studii Înalte – Medical Center “THEMIS ART”. A lansat termenul de metafizici practice : terapii neconvenţionale, pe care le-a teoretizat şi aplicat. Considerat tatăl punk-erilor din România. Împreună cu Romeo Cozma, a organizat primul festival-concurs de muzică electronică din România (1992). Participant, alături de Cenaclul Quasar, la Festivalul Internaţional de Artă Contemporană, Bienala PERIFERIC. Iniţiator şi promotor al unor noi forme de exprimare artistică şi curente culturale : Postrealitatea şi Postvirtualitatea. http://www.omnigraphies.com/modules/news/article.php?storyid=148 http://internet.macht.frei.go.ro/ |
|
POSTMODERNIZAREA GRANITELOR. SISTEME ADMINISTRATIVE EUROPENE COMPARATE.
AUTONOMIA LOCALA IN ADMINISTRATIILE STATELOR MEMBRE ALE UNIUNII EUROPENE. MODELUL ALAND. (CONEXIUNI nr. 59, februarie 2010)
|
EXISTA UN DREPT LA AUTONOMIE? LA CE BUN(A), AUTONOMIA TERITORIALA? In mod teoretic, conceptul de autonomie deriva din existenta si recunoasterea grupurilor etnice si nationale – care sunt subiectul drepturilor colective. In perioada postbelica, sistemul Drepturilor Omului promovat de ONU a subliniat dimensiunea individuala a drepturilor omului (deci nu Oamenilor), gandirea democratica de tip occidental reusind sa le impuna ca un standard universal recunoscut. Dar abia dupa perioada decolonizarii, prabusirea URSS si cresterea numarului de conflicte intra-statale cauzate de nerecunoasterea drepturilor colective ale minoritatilor, comunitatea internationala si-a focalizat din nou atentia asupra dimensiunii colective a drepturilor minoritatilor. Trebuie observat ca exista drepturi ale omului specifice, care nu pot fi exercitate decat in mod colectiv – de exemplu, activitatile religioase, cele culturale si educationale, folosirea limbii materne in sfera publica s.a. Autonomia, ca o solutie administrativ-politica de compromis, ofera posibilitatea impartirii puterilor legislative si executive intre statele centralizate si minoritatile nationale grupate in teritoriu. Astfel se salveaza ambele interese si teluri: pe de o parte, pastrarea integritatii statului si a suveranitatii teritoriale, si, pe de alta parte, auto-administrarea grupului minoritar in regiunea lui specifica. Pentru solutionarea posibilelor/virtualelor conflicte regionale sau etnice, “ganditorii realisti” afirma ca este inevitabila divizarea teritoriala (regiuni functionale, federalizare, autonomii teritoriale) si segregarea institutionala (este interesant faptul ca problema Kosovo – care s-a finalizat in declararea independentei – a inceput atunci cand autoritatile centrale de la Belgrad au decis inchiderea Universitatii in limba albaneza din Pristina). [1] “Ganditorii idealisti” in aceasta privinta, a drepturilor colective, propun construirea unor societati multietnice sau interculturale, bazate pe democratie, domnia legii, protectia drepturilor omului si ale minoritatilor. Autonomia poate fi totusi vazuta ca unealta cea mai avansata pentru protectia minoritatilor, asigurand auto-administrarea interna, fara a afecta granitele internationale si integritatea statului. Cadrul institutional al unei arii autonome poate fi privit ca forma suprema de discriminare pozitiva. Trebuie specificat insa ca, chiar daca deciziile ONU vorbesc astazi despre “drepturi colective”, nici o conventie internationala nu acorda minoritatilor etnice (nationale sau recente) dreptul la autonomie sau dreptul la auto-determinare. Dimpotriva, multe state considera autonomia politica, precum un prim pas spre secesiune. Daca vom lua insa un caz extracomunitar, vom observa ca provincia Kosovo s-a indreptat spre secesiune, tocmai odata cu retragerea de catre Serbia a statutului autonom. Negarea autonomiei in unele regiuni ale UE a dus la cereri de independenta si rezistenta violenta, inclusiv in varianta considerata terorista: Tara Bascilor, Irlanda de Nord, Tirolul de Sud, Corsica. Asa dupa cum spuneam, ideea de autonomie, care este un concept variabil, in functie de timp si de loc, are la baza existenta unei minoritati, in cadrul unei majoritati [2]. In Occident, se evita termenul de “minoritate” atunci cand e vorba de o comunitate etnica sau lingvistica [3]. In Estul Europei, s-a incetatenit (dupa influenta sovietica) termenul de “minoritate nationala”. O parte a acestor minoritati nationale, sau grupuri etnice, care au o vechime de sedere pe teritoriul pe care il locuiesc de secole, s-au gasit la un moment dat incadrate in state locuite majoritar de o alta “natiune titulara”, o majoritate nationala care, in mod normal, va incerca sa exercite o hegemonie culturala, sociala, administrativa, economica si politica pe intreg teritoriul statului. Stat care, pentru a fi puternic, isi doreste a fi unitar. Este cazul romanilor/vlahilor din Timocul bulgaresc sau sarbesc, ori a secuilor, dupa Marea Unire a Romanilor din 1918. Ideea de autonomie poate aparea ca urmare a dezavantajarii, discriminarii si excluderii de la putere. Dar, in timp ce romanii sud-dunareni din Bulgaria nu sunt recunoscuti nici acum ca minoritate etnica, (spre deosebire de turci sau de tigani, ci doar ca “grup etnic”, ceea ce contravine Conventiei Cadru privind minoritatile a Uniunii Europene), in Romania, maghiarii au avut aproape permanent reprezentanti atat in puterea legislativa, cat si in cea executiva a statului, avand senatori, deputati, ministri sau secretari de stat. [4] Motivatia unei autonomii teritoriale poate fi de factura istorica, geografica, ori demografica, scopul fiind cel de a dota un grup minoritar in regiunea sa cu toate puterile administrative necesare, pentru a-si asigura supravietuirea culturala, identitara, conform drepturilor colective. Problema este ca drepturile colective sunt incadrate in Generatia a Treia de Drepturi ale Omului (de perspectiva) si ca Declaratia Universala a Drepturilor Omului (ONU, 1948) prefera sa vorbeasca, clasic, despre Drepturile Omului ca drepturi individuale, si nu colective. [5]
CONCEPTUL DE AUTONOMIE: PRETENTII CLARE, DEFINITIE VAGA In discursul juridic si administrativ general, autonomia teritoriala se traduce prin auto-guvernare, luarea interna a deciziilor – in ceea ce priveste interesele unei comunitati. Este vorba de interesele lingvistice, culturale, educationale, dar si de cele sociale si economice ale populatiei dintr-un anumit teritoriu. Teritoriile autonome reprezinta acele unitati teritoriale care si-au castigat un statut special in cadrul unei tari. Ele sunt autorizate in cea ce priveste o identitate culturala interna proprie (bazata pe o motivatie etnica, religioasa, lingvistica sau pur si simplu geografica), dar au sau isi doresc si o autonomie economica si sociala (asadar structuri de conducere autonoma, auto-guvernare in domeniile: legislativ, administrativ, politic). Exista, dupa cum se vede, nu unul ci doua „puncte pe i” (sau pe ï, ÿ) ale chestiunii... 1) In primul rand, trebuie mentionat ca ideea si realitatea unei autonomii teritoriale se suprapun peste realitatea existentei unei enclave etnice, lingvistice sau religioase – asadar se coreleaza intotdeauna cu existenta unei minoritati sau grup dominat. 2) Al doilea punct pe i al chestiunii – si care face legatura intre domeniul administrativ, cel juridic si cel politic – este ca autonomia teritoriala este ultima faza a „devolutiei” sau descentralizarii unui stat, fara a se vorbi inca de dezmembrare, modificarea granitelor externe ale statului sau pierderea suveranitatii. Serbia a retras statutul de autonomie al provinciei Kosovo, iar cand a dorit sa i-l redea, era prea tarziu. Daca parghiile democratiei si ale bunastarii nu numai ca scartie, dar se prabusesc, pasii descentralizarii se opresc, iar ruptura independentei e iminenta. In domeniul Dreptului, autonomia este interpretata ca “auto-guvernare”, dar, in domeniul politic, definitia autonomiei ramane ambigua si problematica, iar specialistii nu cad de acord asupra continutului precis al autonomiei, distingand-o de conceptele de federalism, descentralizare (devolutie) si regionalism. Asadar, in Dreptul International, autonomia teritoriala nu poseda o definitie general acceptata. Dar sensul profund al autonomiei nu inseamna doar auto-administrare locala, ci si legiferare locala, stabilirea autonoma a regulilor interne. Ariile autonome sunt regiuni dintr-un stat cu un specific etnic sau cultural (in sensul de civilizatie) aparte, carora li s-au acordat puteri separate in ceea ce priveste legislatia interna si administratia, fara a fi insa desprinse din statul respectiv. Rolul autoritatilor centrale ramane prin faptul ca teritoriile autonome nu poseda personalitate internationala si nu sunt tratate ca state de catre Dreptul International (exceptii = cazuri problematice: Flandra si Valonia; mai nou, Voivodina). Dupa Ruth Lapidoth si Christoph Pan/Beate S. Pfeil [6] se poate vorbi de trei tipuri de autonomie: A) Autonomie teritoriala. Autonomia teritoriala este aranjamentul prin care care unui grup care difera de majoritatea populatiei, dar care constituie majoritatea intr-o anumita regiune, i se ofera mijloacele prin care sa-si poata exprima identitatea distincta, proprie. Puterile transferate sunt exercitate prin reprezentanti alesi local. Autonomia teritoriala trebuie inteleasa ca un statut special acordat unei unitati teritoriale, care face posibil ca rezidentii acelei unitati teritoriale sa-si poata rezolva propriile lor probleme prin ei-insisi, avand o legislatie autonoma, o conducere, o administrare si o justitie autonoma. Nu exista nici un fel de revendicari de suveranitate, autoritatile autonome incadrandu-se in legile statului respectiv [7]. Autonomia teritoriala trebuie sa includa: - Acele arii de competenta care sunt necesare unei minoritati nationale pentru a-si prezerva identitatea nationala, asa cum sunt: un sistem educational propriu, inclusiv invatamant superior, in respectul valorilor si necesitatilor minoritatii nationale in chestiune; institutii culturale si programe culturale proprii; radio, televiziune, presa scrisa in limba materna; afisarea insemnelor proprii; dubla cetatenie, acolo unde este cazul. - Un al doilea domeniu de puteri exercitate autonom sunt cele necesare functionarii si bunastarii regiunii, prin decizii de ordin social si economic, cum ar fi: utilizarea si controlul resurselor naturale; acordarea de licente pentru profesii si meserii; taxare proprie, in interesul ariei autonome; ingrijirea sanatatii, asigurari sociale; sosele, porturi, aeroporturi pentru uz local; productie interna de energie; protectia mediului; control asupra institutiilor financiare; politie locala si regionala proprie. Trebuie remarcat ca aceste standarde sunt destul de ridicate, in acord cu modelele in domeniul autonomiei teritoriale: Insulele Aland in Finlanda si Tirolul de Sud in Italia. Desigur, gradul minim al autonomiei este acela care permite existenta si pastrarea identitatii unei minoritati nationale, in timp ce la polul opus este autonomia maxima ce e posibila fara a pune in pericol integritatea teritoriala a statului. In orice caz, trebuie avut in vedere ca si “minoritatile interne” care traiesc in acea arie autonoma, enclava, sa nu fie discriminate, respectandu-li-se drepturile omului si libertatile fundamentale [8]. B) Autonomie culturala. Autonomia culturala este garantata unei comunitati specifice (etnice, lingvistice, religioase) – atunci cand acea minoritate este dispersata in teritoriu. Spre deosebire de autonomia teritoriala, in cazul autonomiei culturale, statutul special autonom este acordat nu unei unitati teritoriale, ci unui grup de persoane, indiferent unde se afla ele. Aceasta forma de autonomie se practica atunci cand minoritatile nationale nu constituie majoritatea populatiei in regiunile lor de bastina ori cand ele nu considera necesara autonomia teritoriala. Este cazul “auto-guvernarilor” locale ale romanilor si ale altor minoritati recunoscute in Ungaria. Este important ca asociatia reprezentand respectiva autonomie culturala sa fie democratic condusa, prin alegeri libere in cadrul comunitatii minoritare si sa nu se constituie intr-un etno-biznis (vezi problema tiganilor declarati romani in Ungaria pentru a obtine fonduri guvernamentale, ori controversata minoritate slavo-macedoneana, care a obtinut un fotoliu de parlamentar in Romania). C) Autonomie locala sau auto-administrare. Prin intermediul unei autonomii locale, rezidentilor unei unitati administrative li se garanteaza posibilitatea de a-si urmari propriile interese (legate de comunitatea minoritara, in speta), aceasta in plus fata de responsabilitatile normale administrative, exclusiv sau predominant in interesul comunitatii locale. AUTONOMIILE FUNCTIONALE DIN UNIUNEA EUROPEANA. COMPARATII ADMINISTRATIVE. (AUTONOMII COMPARATE EUROPENE.) Constitutiile unor state ca Regatul Unit al Marii Britanii si Irlandei de Nord (1215,1628, 1679, 1689, 1911, 1949, 1958), Belgia (1831), Irlanda (1937), Germania (1949), Danemarca (1953), nu utilizeaza expres termenul de autonomie locala. In schimb, tari care au adoptat Constitutii mai recente: Grecia (1975), Portugalia (1976), Spania (1978), Luxemburg (1868 cu revizuire în 1948 şi 1993) - au adoptat in reglementarile lor fundamentale această terminologie. O a treia categorie o formeaza statele care nu utilizeaza in Constitutii o atare terminologie , dar care dispun de o legislatie interna ce contine conceptul de autonomie locală - cazul Frantei. Exista două modalităti de instituire a autonomiei locale: - ca regim juridic unic si general; - ca regim juridic exceptional şi particular. In prima categorie se incadreaza acele state care asigura o identitate de tratament juridic (in privinta autonomiei) tuturor comunitătilor locale, fara deosebire, utilizand o baza juridica unica (Grecia, Luxemburg). In a doua categorie se incadreaza acele state care, prin Constitutie, atribuie un anumit sistem particular de autonomie fie comunitatilor locale, fie comunitatilor lingvistice, fie anumitor structuri teritoriale (Italia, Spania, Portugalia). Situatia Frantei este diferita, deoarece Constituţia acesteia din 1958 nu utilizeaza termenul de autonomie locala; colectivitatile teritoriale (comunele, departamentele si comunitatile de peste mari) se administreaza liber prin consilii alese in conditiile prevazute de lege. Fiecare Constitutie inscrie o forma particulara de reglementare a autonomiei locale, ce tine de: conditiile istorice ale formarii statului respectiv, de structura acestuia si forma de guvernamant, de compozitia etnica a populatiei, precum si de traditiile si aspiratiile cetătenilor. [9] Vom enumera in acest capitol doar o parte dintre teritoriile autonome incluse in Uniunea Europeana. Danemarca, Groenlanda si Insulele Faroe constituie o federatie. Ultimele doua au ales sa nu faca parte din Uniunea Europeana, dar sunt integrate Acordului Schengen, deci pot fi vizitate de romani. Insulele Faroe au un PIB/loc de 45.250 $, in timp ce Groenlanda are doar 19.000 $ cap loc, fata de 33.482 $ cap loc, media UE. [la data scrierii articolului] Aland este o provincie cu statut special autonom, in cadrul Finlandei. Face parte din UE. Republica Franceza este impartita in regiuni metropolitane (inclusiv Insula Corsica), regiuni de peste mari, colectivitati de peste mari, teritorii de peste mari. Noua Caledonie este considerata collectivité sui generis, iar Polinezia Franceza, pays d'outre-mer, avand autonomie sporita. Guadeloupe, Martinique, Guyane, Réunion – fac parte, chiar daca situate in alte continente, din UE. Regatul Olandei este constituit din trei tari autonome, legate intre ele prin Statutul Regatului Olandez, ca parti constituente: Olanda, tara autonoma si independenta, Antilele Olandeze si Aruba, tari autonome. Fiecare dintre cele trei tari detine constitutie, guvern si parlament separat. Olanda este responsabila pentru relatiile diplomatice, cetatenie si aparare. [10] In data de 15 decembrie 2008, Curacao si Sint Maarten s-au desprins si ele din Antilele Olandeze, capatand statutul de tari autonome, precum Aruba. Portugalia are doua zone insulare cu statut autonom: Azore si Madeira, in Oceanul Atlantic, in afara continentului european, dar care fac parte din UE. Aici, autonomia nu este acordata pe criterii etnic-lingvistice, ci geografice: distanta fata de teritoriul principal portughez.. Cele doua grupuri de insule din Atlantic au propriul lor statut politic si administrativ si propriile guverne, sunt reprezentate in parlamentul portughez, dar nu au reprezentare internationala aparte. Regatul Unit al Marii Britanii si al Irlandei de Nord consista in 4 tari: Anglia, Scotia, Tara Galilor si Irlanda de Nord. Actualmente, Marea Britanie este o uniune care a acordat o autonomie regionala functionala extinsa Scotiei si Tarii Galilor. Relatiile cu Irlanda de Nord sint de tip cvasi-federal, in timp ce cu insule mai mici, care sunt posesiuni ale Coroanei, si nu ale Marii Britanii (Man, Jersey, Guernsey) – au fost stabilite aranjamente de impartire a puterilor. Dependentele Coroanei Britanice care sunt Insulele Manecii sau Anglo-Normande si Insula Man, nu fac asadar parte din Regatul Unit, ci formeaza o federatie cu acesta. Marea Britanie in sine este un exemplu tipic de stat descentralizat sau devolutiv. O federatie difera de un stat descentralizat, prin faptul ca, intr-un stat descentralizat, guvernul central (de la Londra) poate revoca independenta subunitatilor (Parlamentul Scotian, Adunarea Nationala a Tarii Galilor, Adunarea Irlandei de Nord), fara sa schimbe Constitutia. Teritoriile britanice de peste mari sunt investite cu diferite grade de autonomie administrativa, unele foarte apropiate de independenta, Marea Britanie ocupandu-se de relatiile externe si aparare (vezi celebrul caz al Razboiului Malvinelor). [11] In Spania, cazul cel mai reprezentativ pentru comunitatile autonome este Tara Bascilor – cu o populatie de 2 milioane de locuitori si un PIB/loc mai mare cu 21% fata de media Uniunii Europene (!). In Italia, o regiune cu statut autonom special este Tirolul de Sud, care are o populatie majoritar germanofona. Rata somajului este de 2,8%, mai mica decat in restul Italiei (7%) sau chiar decat in Austria vecina (5%). Comunitatea Germana din Belgia (Deutschprachige Gemeinschaft Belgiens) este una dintre cele trei comunitati lingvistice (subdiviziuni) care constituie actuala federatie belgiana. Comunitatea germana reprezinta elementul asimetric al structurii federale a statului belgian, afirmand interesele celui mai mic grup etnic national (constitutiv, si nu format prin imigrare), cei 72.000 de “germano-belgieni” insemnand 0,7% din populatia tarii.
MODELUL ALAND (SUEDEZO-FINLANDEZ). Insulele Aland – provincie autonoma si demilitarizata in cadrul Finlandei – au o populatie de 27.000 de locuitori - 92.4% dintre ei vorbesc limba suedeza. Este vorba de fapt de 6554 de insule in Marea Baltica, dintre care doar 50 locuite. Autonomia a fost declarata in 1920 si recunoscuta in 1921, prin decizia Ligii Natiunilor, dupa “Criza Aland” [12] . Au intrat in UE odata cu Finlanda (1995), dar prin referendum separat. Limba oficiala este suedeza si in virtutea acestui fapt, posturile centrale de radio si televiziune din capitala Finlandei emit permanent stiri si in limba suedeza [13]. Perceptia insularilor (multumiti de jurisdictia finlandeza) este schimbata astazi – de la “provincie suedeza in posesie finlandeza”, la “parte autonoma a Finlandei”. Rata somajului aici este sub cea a zonelor inconjuratoare, de doar 1,8%. Chiar daca majoritatea legilor comunitare se aplica in Aland, provincia autonoma face exceptie de la taxele vamale, libertatea de miscare a persoanelor si serviciilor, dreptul de stabilire si de achizitionare a unei proprietati imobiliare in insule. Landsting – puterea legislativa, compusa din trezeci de deputati, poate hotari in toate domeniile, exceptand cele in mod specific rezervate autoritatilor centrale ale statului, respectiv Constitutia, relatiile externe, taxele si platile generale, dreptul penal si civil, justitia, asigurarile sociale, circulatia pe apa si in spatiul aerian, comunicatiile. Autoritatile locale sunt responsabile pentru problemele culturale, sanatate, educatie, asigurari sociale, mentinerea ordinii si securitatii publice. Constitutia tarii rezerva Presedintelui Finlandei dreptul de veto asupra legilor emise local, si tot el are puterea sa dizolve parlamentul unicameral al Insulelor si sa declanseze noi alegeri. Exista o Comisie Aland, care pastreaza legatura intre guvernul de la Marienhamn (capitala provinciei Aland) si guvernul central de la Helsinki. In Aland, Presedintele Finlandei este reprezentat printr-un Guvernator, ales din partidul majoritar in Landsting. Autoritatea executiva locala (Guvernul sau Landskapsregering) este condusa de un Landradskandidat (Prim-Ministru). Functionarii publici din Aland trebuie sa cunoasca limba suedeza, scris si vorbit. Cetatenii din Aland poseda cetatenie dubla (de Aland si de Finlanda), pot participa la viata politica finlandeza, sunt supusi legilor finlandeze, cu exceptia serviciului militar obligatoriu. Aland detine propriul steag si este membru cu drepturi depline intre celelalte tari ale Consiliului Nordic, din care fac parte 5 natiuni (Danemarca, Finlanda, Islanda, Norvegia, Suedia) si 3 teritorii autonome (Faroe, Groenlanda, Aland). Autonomia aici a fost castigata pas cu pas, pana la punctul de a se crea un adevarat “stat in stat”, foarte apropiat de independenta. Arhipelagul Aland este primul teritoriu care s-a bucurat in mod oficial de autonomie teritoriala in Europa, fiind considerat astazi cel mai avansat exemplu de autonomie politica din lume.
MIRAJUL MODELELOR. INVATAMINTE SI CONCLUZII. Eugen Popa, in lucrarea „Autonomia locala in Romania”, sustine ca, in marea majoritate a cazurilor europene, autonomiile locale nu exercita atributii de suveranitate interna si cu atat mai putin externa, la care se adauga si neutilizarea terminologiei respective in toate Constitutiile statelor Uniunii Europene. Autorul lucrarii evidentiaza doua tendinte in acest sens: - preocuparea statelor de a integra autonomia locala in contextul mai general al principiilor democratice, al participarii comunitatilor locale la gestionarea propriilor interese; - conturarea conceptului de autonomie locală, in ultimele decenii, culminand cu adoptarea Cartei europene a autonomiei locale, la Strasbourg, in anul 1985 [14]. Document politic si juridic deopotriva, Carta europeană a autonomiei locale a intrat in vigoare in 1988, iar importanta sa a fost apreciata in felul urmator: „Carta europeana a autonomiei locale este pentru comunitatile locale ceea ce este pentru popoarele europene Conventia pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale [15]”. Oricare ar fi natura autonomiei in discutie, nu exista reguli fixe in legislatia internationala, privind stabilirea si aplicarea autonomiei in cadrul intern al unui stat. Fiecare autonomie in curs a fost realizata in circumstante politice si sociale specifice, plecand de la baze istorice diferite. Forma particulara a autonomiei depinde de numeroase variabile: specificul majoritatii etnice, modul in care este ea pregatita sa acorde autonomia, prezenta unui stat de origine al minoritatii, marimea si influenta minoritatii etnice, mediul international favorabil sau nefavorabil. Iata insa trasaturile comune ale conceptului de autonomie teritoriala, care fac deosebirea fata de conceptele de federalizare sau descentralizare administrativa: - Competente executive si legislative transferate prin lege catre entitatea autonoma; - Un teritoriu clar definit, al carui populatie este subiectul autonomiei; - Necesitatea unei negocieri prealabile (in cadrul statului sau internationala) intre subiectul autonomiei (minoritatea nationala) si guvernarea centrala. Chiar daca oficial se vorbeste de aceeasi “autonomie”, este o mare diferenta intre conceptul pus in practica de democratiile nordice – cazul Insulelor Aland, a Groenlandei si a Insulelor Faeroe – si autonomia limitata acordata de un stat centralizat dar democratic asa cum este Franta, Insulei Corsica, de pilda. Facand o comparatie intre diversele autonomii functionale ale Europei, vom constata ca exista numeroase diferente in ceea ce priveste reprezentarea politica, puterile legislative si executive, posibilitatile unor modificari la nivel constitutional, legislatii fiscale, tipurile de “cetatenie regionala”, politica lingvistica, impartirea puterilor interne cu administratia centrala, controlul resurselor economice ale regiunilor, si, mai nou, posibilitatea unor reprezentari externe aparte [16]. Daca la capatul de sus al evolutiei autonomiei teritoriale am prezentat cazul arhipelagului (suedez) Aland din Finlanda, la capatul opus, Corsica, numita "collectivitè territoriale" in Franta, este abia la inceputul drumului care duce la o adevarata autonomie. Lectii pot fi trase, din aceasta lista istorica si geografica, atat de catre statele centralizate (in curs de disolutie, si in care drepturile omului incep sa surclaseze dreptul de suveranitate, cel putin in cazul statelor mici…), cat si de catre comunitatile minoritare, care cauta sa-si mentina existenta si identitatea in “concertul” popoarelor si regiunilor europene, intr-o “Europa a regiunilor”. Centralism, Descentralizare, Regionalizare, Federalizare, Autonomie, Auto-determinare, Separatism, Independenta. Acesta este spectrul de nuante de la alb la negru sau invers, care bantuie super-democrata Europa, in functie de punctul de vedere, al evolutiei de la Suveranitatea si Integritatea Statala, la Dreptul la auto-determinare al popoarelor. Se prezice ca, daca secolul XIX a fost Secolul Natiunilor, secolul XXI va fi un Secol al Regiunilor. Iar liantul dintre jurisdictia comunitara (a U.E.), cea statala si cea regionala, teritoriala nu va fi altul decat aplicarea Principiului Subsidiaritatii, veche norma nescrisa vest-europeana care si-a dovedit si isi dovedeste valabilitatea. Printul Hans-Adam II de Liechtenstein, vorbind la International Institute for Strategic Studies, in 2001, pleda pentru o intelegere mai flexibila a integritatii teritoriale, spunand: “Haideti sa acceptam faptul ca statele au cicluri de viata similare fiintelor umane care le-au creat. Cu greu gasesti state membre ale ONU care sa fi existat in actualele granite mai mult de cinci generatii. Incercarea de a ingheta evolutia umana s-a dovedit in trecut inutila si probabil ca a adus mai multa violenta decat daca acest proces ar fi fost controlat in mod pasnic. Restrictionarea auto-determinarii, ameninta nu numai democratia in sine, dar si statul a carui legitimare este cautata in democratie.” Dar – nu putem sa nu remarcam! – bogatul Print Hans-Adam II de Liechtenstein este conducatorul unui stat atat de mic, incat el-insusi nu poate avea nici o teama de faramitare… END-NOTES: [1] [The university has been described as being "at the very core of political conflict and the self-esteem of Albanian Kosovars" (2003 -Reviews of National Policies for Education - Organisation for Economic Co-operation and Development, 344-62). The university was the starting point of the 1981 Kosovo demonstrations which demanded that Kosovo become a republic, separate from Yugoslavia, and join Albania. (May 1981 - Predrag Bulatović: Шта се догађало на Косову, Politika's Little Library, Belgrade)] [2] [Actualmente, la nivel general terminologic, se prefera termenul de grup dominant si grup dominat sau subordonat, pentru a nu se face trimitere la raportul numeric propriu-zis: vezi problema discriminarii femeilor, care in majoritatea locurilor nu sunt in inferioritate numerica, sau comunitatea austriaca din Bucovina istorica, a carei dimensiune numerica nu era relevanta in raport cu privilegiile in administratie si in alte domenii ale vietii publice.] [3] [daca e vorba de turcii din Germania se prefera termenul de imigranti sau “urmasii imigrantilor”, germani de confesiune islamica etc.; daca e vorba de corsicanii sau normanzii din Franta, se spune doar ca ei sunt vorbitori de “limbi regionale”.] [4] [2007: Katalin Barbara Kibedi Secretar de Stat, Zsuzsanna Peter Secretar de Stat, in Ministerul Justitiei; Barna Tanczos Secretar de Stat in Ministerul Transporturilor; Gabriella Pasztor Secretar de Stat pentru Învăţământ în Limbile Minorităţilor Naţionale şi Relaţii cu Parlamentul - in Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului; Akos Derzsi Secretar de Stat - Strategie si ocupare forta de munca – in Ministerul Muncii, Familiei si Egalitatii de sanse; Stefan Imre Secretar de Stat – Ministerul pentru IMM, Comert, Turism si Profesii liberale; Istvan Toke Secretar de Stat – Ministeul Agriculturii si Dezvoltarii rurale; Ervin-Zoltan Szekely Secretar de Stat – Ministerul Sanatatii publice; Laszlo Borbely Ministrul dezvoltării, lucrărilor publice şi locuinţelor, Anna Horvath Secretar de Stat la acelasi Minister; Attila Korodi Ministrul Mediului şi Dezvoltării Durabile; Andras Demeter Istvan Secretar de Stat – Ministerul Culturii si Cultelor; Karoly Borbely Ministrul Comunicaţiilor şi Tehnologiei Informaţiei, Zoltan Somodi Secretar de Stat la acelasi Minister] [5] [Cele trei generatii de drepturi ale omului sunt reflectate in Carta Drepturilor Fundamentale ale cetatenilor Uniunii Europene - http://www.europarl.europa.eu/charter/pdf/text_en.pdf] [6] [National Minorities in Europe - A Handbook, Braumüller, Vienna 2003] [7] [daca aceste posibilitati exista in Constitutie; daca nu, se modifica legea fundamentala a statului…] [8] [vezi romanii din Szekeyfold, intr-un asemenea caz] [9] [Concluzia lui Henri Oberdorff, in lucrarea „Les Constitutions de L’Europe des Douze”, este ca „aceste diferite Constitutii europene, prin demersul lor descentralizator, autorizeaza inflorirea unei Europe regionale, substatale, complementara unei Europe a comunitătii de state ”. Este aceasta, alternativa la globalizare si, in acelasi timp, viitorul Europei, care a fost intotdeauna cu un pas inainte in ceea ce priveste democratia si Drepturile Omului?... Cu un pas inainte, chiar si cu riscul de a cadea in prapastie...] [10] [Situata la nord de Venezuela si aproape de Ecuator, Aruba poarta supranumele de “insula fericirii”, are un PIB/loc de 23.000$ (fata de Romania: 7.311$) si am vazut la Agentia TAROM ieseni cu simt intreprinzator, care au inceput deja sa-si rezerve bilete de avion pentru aceasta destinatie.] [11] [In Marea Britanie, unde se poate vorbi despre o devolutie sau descentralizare statala puternica, cazul cel mai reprezentativ este cel al Scotiei. Calatorind de la Londra la Glasgow, am avut ocazia sa vad insemnele unei granite, cea de unde incepea Mandra Scotie, nici mai neinsemnata dar nici mai simbolica decat intre alte state ale Uniunii Europene...] [12] [DECISION OF THE COUNCIL OF THE LEAGUE OF NATIONS ON THE ÅLAND ISLANDS INCLUDING SWEDEN’S PROTEST 1921 -http://www.kultur.aland.fi/kulturstiftelsen/traktater/eng_fr/1921a_en.htm] [13] [dupa cum ne spunea d-na Smaranda Enache, fost ambasador al Romaniei in Finlanda, promotor actual al regionalizarii, in cadrul ligii “Pro-Europa”, ea fiind de origine mixta maghiara-romana] [14] [http://conventions.coe.int/treaty/fr/Treaties/Html/122.htm] [15] [http://www.echr.coe.int/NR/rdonlyres/E7126929-2E4A-43FB-91A3-B2B4F4D66BEC/0/RomanianRoumain.pdf] [16] [asa cum cere Insula Jersey sau, de ex., reprezentante (oficii) diplomatice ale Flandrei, inclusiv la Bucuresti]
BIBLIOGRAFIE, WEBOGRAFIE. Henri Oberdorff - Les constitutions de l'Europe des Douze. Textes et documents-: LA DOCUMENTATION FRANCAISE 1994 Popa Eugen - Autonomia locala în Romania, editura ALL BECK, Bucuresti, 1999 Ruth Lapidoth si Christoph Pan/Beate S. Pfeil - National Minorities in Europe - A Handbook, Braumüller, Vienna 2003 Elazar, D.J. - Federal Systems of the World: A Handbook of Federal, Confederal and Autonomy Arrangements (1991) Essex Farimah Daftary, Insular autonomy: a framework for conflict settlement? A comparative study of Corsica and the Aland Islands, ECMI Working papers, October 2000. S.J. MAGYARODY - AUTONOMY IN EUROPE, A REFERENCE BOOK OF LAWS OF AUTONOMY IN FORCE IN EUROPE
Charte européenne de l'autonomie locale, Strasbourg, 15.X.1985 http://conventions.coe.int/treaty/fr/Treaties/Html/122.htmhttp://www.gfbv.it/3dossier/eu-min/autonomy.html www.coe.int/T/E/human_rights/minorities; Council of Europe, National Minorities www.osce.org/hcnm/item_11_14784.html General fact sheet - High Commissioner on National Minorities http://conventions.coe.int/Treaty/EN/Treaties/Html/157.htm The Framework Convention for the Protection of National Minorities FCNM http://conventions.coe.int/Treaty/EN/Treaties/Html/148.htm The European Charter for Regional or Minority Languages http://www.eurominority.org/: General data on European minorities and minority languages http://www.eurolang.net/: Minority network in Europe http://www.aland.fi/: official site of Aland |
Apocalipsa personală (CONEXIUNI nr. 58, ianuarie 2010)
NOTE
1 e uşor să dezidealizezi totul, dar lucrurile, evenimentele, zilele din această lume au valoarea pe care le-o dăm noi – şi nu sînt prea multe 2 adică, să-ţi aminteşti ce ai făcut drept 3 SINT/SÎNTEM AM/AVEM DAU/PRIMESC LUMEA ACEASTA E PARADISUL ŞI TOŢI PUTEM FI – DACĂ NU UN POPOR SFÎNT, ATUNCI UN POPOR DE ÎNGERI 4 deşi acest “aici” este foarte relativ – la receptor şi la acurateţea observaţiei 5 îmi cer, sincer, scuze, că ideea mi-a luat-o înaintea cuvintelor 6 cu care putem face ceva 7 în care putem face ceva 8 frica de singurătate mă face să descopăr că nu sunt singur, că am cel puţin un cititor. Tu. 9 A FI se poate spune şi în afara lui EU SÎNT. Dacă nu crezi, citeşte inscripţia senin – optimistă de pe frontispiciul Institutelor de medicină legală: “Aici este locul în care moartea slujeşte vieţii” 10 se spune că România este la marginea Europei şi totuşi, din punct de vedere geografic, sîntem în mijlocul ei! (mijlocul distanţei Atlantic – Ural şi Islanda – Cipru). Ne plîngem că Iaşul este marginalizat şi totuşi considerăm că sîntem capitala culturală a României. Dar mai departe de Iaşi este Chişinăul – acolo unde oamenii cred, şi ei, că sînt în centrul lumii. Iar mai la est, mult mai departe se află Tibetul – care este capătul… sau centrul lumii?… 11 nu este nimic original în a fi cinic 12 dormi, te odihneşti, meditezi la ce ai făcut bun pentru tine şi ceea ce ai făcut bun pentru ceilalţi, îţi faci planuri, îţi scrii toate operele amînate prea mult, scrii scrisori tuturor celor cărora nu le-ai răspuns de decenii, te rogi pentru fiecare din cei şase miliarde de locuitori ai planetei 13 metaforice 14 ceea ce este, de fapt 15 ori se termină raţiunea şi iraţiunea, ori încep credinţa şi încrederea, care se transformă una în alta sau se contopesc şi se amplifică reciproc 16 sau mai bine evoluţia 17 toate minciunile, compromisurile, promisiunile deşarte, planurile egoiste, ipocrizia artistică sau pur şi simplu, ura, lipsa de încredere 18 după ce am revăzut “Călăuza” şi “Solaris” de Tarkovski 19 “Fac ce vreau cu mine”,… nu-i aşa?… 20 verdele afectivităţii, galbenul raţiunii, roşul acţiunii
|
1 lumea nu mai are de mult nici o valoare 2 mai bine decît amintirea pierderilor 3 uşa nu are nici un zid. Zidul nu are nici o uşă.1 4 RAI/IAD IAD/RAI IAR/DAI PARADINFERN 5 v-am păcălit. Nu am vrut să spun nimic. 6 aşadar, există şi alţii?2 7 mortido ergo sum: frica de moarte mă face să cred (simt) că exist 8 vezi panourile încurajatoare, nu atît de mincinoase, cît sadice, din curtea Spitalelor municipale: “Cît timp există viaţă, există speranţă”… pentru cine?… 9 Sîntem în România, la marginea Europei. Sîntem în Iaşi, la marginea României. Dar mai departe de Iaşi este Chişinăul – acolo unde oamenii îşi închipuie că ei sînt la marginea lumii. Iar dincolo de Chişinău, se află Tartarbunar... şi aşa mai departe 10 dormi, mănînci, te destrăbălezi, scrii, meditezi, te scarpini, numeri mătăniile sau scrisorile, stai, mergi 11 în acest text-capcană 12 tanathic 13 cunoaşterii, cunoaşterilor 14 ceea ce crezi tu că e 15 sau se termină raţiunea şi începe credinţa sau încep amîndouă sau se transformă una în alta sau se contopesc sau se anihilează reciproc 16 aitalever 17 toate te iubescurile, voi face orice pentru tine, nu te voi părăsi niciodată, vom fi împreună pentru totdeauna, pînă la sfîrşitul timpului, nu te voi uita niciodată, amin, iubirea mea, love off. 18 după ce am văzut “Salo sau Cele o sută douăzeci de zile ale Sodomei” de M. de Sade şi Pier Paolo Passolini 19 sau poate începea?
1 pe zid sînt scrise prostii. Pe uşă e desenat un cap de mort. 2 care-şi pun aceleaşi întrebări?1
1 aşadar, eşti şi tu acolo?
|
1 îmbălez 2 apokakastatică 3 nimeni nu s-a gîndit vreodată să scoată la licitaţie un himen 4 şampon împotriva complexelor 5 EL/EA EL/EL EA/EA EI/ELE EA/EU/EA EU NICI MĂCAR EU 6 ireversibilitate şi negentropie. Cum ar arăta, oare, un coş de gunoi dintr-o toaletă publică, dacă n-ar exista entropia? 7 să vă fie ruşine dacă v-aţi gîndit la ce m-am gîndit şi eu! 8 politice sau sociale 9 mobile sau imobile 10 nu are legătură cu ipsosul sau cu Ipsilante, ci cu impresionismul 11 „libido ergo sum”: niciodată nu ştii cînd vei avea ultima erecţie – aceasta este o sintagmă pesimistă sau optimistă? 12 vezi panourile încurajatoare, nu atît mincinoase, cît sadice, din faţa Policlinicilor municipale: „Infidelitate = SIDA” (cît timp mai ai erecţii, mai ai şi riscuri) 13 „De la buric mai jos, vezi Tîrgu Frumos – Şi în mijlocul tîrgului, pliscul cocostîrcului” 14 socoteala 15 mai e nevoie să spunem unde? 16 treisprezece nu, că aduce ghinion 17 una la mînă că nu trebuie să iei în serios toate înjurăturile 18 o dată, de două ori, de trei ori, de patru ori, de cinci ori, de şase… de-acum e SF 19 acolo 20 Omni zoon tristia post coitum 21 “Back to Kant or back to cunt” 22 ceea ce nu ţi-ai fi închipuit că e 23 sau se termină căsnicia şi începe divorţul sau încep, pentru a doua oară, amîndouă, ori încep şi singurătatea şi căsnicia, contopindu-se şi anihilîndu-se reciproc 24 “de ce-am făcut-o?” sau “de ce nu am făcut-o?” 25 toate picsurile, chibriturile, florile de muşcată sau de plastic, rădăcinoasele, ramele de la ochelari, tirbuşoanele, bricegele cu sau fără furculiţă, degetele de la mîini sau de la picioare, umbrelele [închise] etc. 26 se pare însă că a apărut şi o altă boală, mai necruţătoare, care se transmite numai între membrii unui cuplu fidel: SILA 27 după ce am citit “Omagiu” (pîntecului – monument ridicat în cinstea eroului căzut) şi am văzut “Twin Peaks” întors pe dos 28 adică de mine 29 sau poate începea?
|
|
I. WHO'S THE WINNER? GLOBALIZARE, DREPTURILE OMULUI, CRIZA. TOATE MOLIMELE VIN DINSPRE VEST. SCURTA INTRODUCERE. Drepturile omului (DO) se refera la drepturile si libertatile fundamentale la care toti oamenii sunt indreptatiti, incluzand drepturile civile si politice, dreptul la viata si libertate, egalitatea in fata legii, libertatea de gandire si de exprimare. Pe de alta parte, este vorba despre drepturi sociale, culturale si economice, dreptul la munca si dreptul la educatie. Pentru a reliefa foarte succint si ceea ce insemna celalalt termen propus in argumentarea noastra, sa vedem ce intelegem prin globalizare (G). In timp ce unii trateaza globalizarea ca pe un proces predominant economic, eventual sinonim al capitalismului global (liberalism galopant)[1], alti analisti se concentreaza pe cresterea importantei institutiilor si organizatiilor internationale (standardizare, legalitate, democratie) [2]. Unii specialisti accentueaza impactul transnational al fluxurilor demografice, culturale [3], in timp ce altii vorbesc de noile retele de comunicare [IT = Isteria Tehnofila], care pot duce la constituirea unei “societati civile globale” [4]. Daca este sa dam definitia lui Jan Aart Scholte [5], globalizarea reprezinta ansamblul de procese care fac din lume o singura locatie, schimband sensul si importanta distantelor si identitatilor nationale, in lumea internationala a afacerilor. GLOBALIZAREA SI DREPTURILE OMULUI. PERSPECTIVA “NORDULUI”. OPTIMISMUL NEO-LIBERAL. Din perspectiva tarilor bogate, care nu intamplator sunt si democratice (Occidentul, in sensul larg, Nordul, in sensul larg al termenului), globalizarea, actionand ca un sistem imens de vase comunicante intre piete economice, state si idei, reprezinta partea vizibila a aisbergului secolului XXI, pe care plutim cu totii, acum, la inceputul unei ere in care respectarea drepturilor omului va face distinctia intre civilizatie si inapoiere, intre dezvoltare si subdezvoltare. Avand si un apendix: siguranta antiterorista. Normele internationale, ca si institutiile privitoare la drepturile omului se afla pe o panta ascendenta nemaintalnita in istorie, iar asa numita “diversitate culturala” (cutuma locala) nu poate constitui o piedica reala in calea raspandirii drepturilor omului in sensul inteles in Occident, atat timp cat Declaratia Universala a Drepturilor Omului (UDHR) [6] a fost acceptata de catre toate statele suverane, membre ale O.N.U. [7] Pe de alta parte, societatea civila este si ea un ferment pentru cresterea dorintei de libertati si drepturi in toate tarile lumii, indiferent de faza dezvoltarii democratiei, pentru ca libertatea este o asimptota la axa Timp, si nu un segment limitat de dreapta, oricat ar fi el de mare. Dar odata cu drepturile omului care depasesc, pana la urma, si cea mai fortificata granita, tot asa, valurile intereselor economice ale globalizarii - mai nou, si ale Crizei globale - fac sa treaca peste frontiere si noi posibilitati de abuz in domeniul sensibil al drepturilor omului. Chiar daca ele sunt din ce in ce mai bine formulate si acceptate oficial, drepturile individuale incep sa depinda tot mai mult de o multime de forte si actori globali. Care sunt urmele pe care globalizarea le modeleaza in domeniul drepturilor omului? Dinamica globalizarii genereaza, din aceasta perspectiva, atat oportunitati, cat si probleme. Pe de alta parte, teoria si practica drepturilor omului, nu cumva a influentat si ea, procesul globalizarii? Dupa cum se stie, dintr-un punct de vedere liberal, globalizarea va promova dezvoltarea, democratia, implinirea personala si armonizarea globala a destinelor omenirii, dar, intr-un context nou, nu apar sau nu vor aparea noi provocari la adresa libertatii individuale? Globalizarea aduce la pachet imigranti, productie delocalizata, investitii si profituri fabuloase, export de crize si de probleme, noi idei si noi autoritati - mai mult sau mai putin absconse si tehnologice - care ne dirijeaza vietile. Un recunoscut specialist in domeniu, Jack Donnelly [8], cel care puncta faptul ca drepturile omului reprezinta noile standarde de definire ale unei civilizatii, atragea de asemenea atentia asupra urgentei aparitiei unui “regim international” asupra drepturilor omului, in contextul cresterii retelelor sociale transnationale, cresterii constientizarii in ceea ce priveste violarea drepturilor omului, atat in forme traditionale, cat si in forme care abia acum apar. Universalitatea drepturilor omului este un concept problematic de definit, dar inca si mai dificil de aplicat – spune acelasi Jack Donnelly [9]. Proliferat de scandalul inchisorilor americane din Guantanamo si Bagdad, acest subiect ramane foarte sensibil in dezbaterile internationale de idei. Unii teoreticieni au mers atat de departe pana la a argumenta ca, negand diversitatea in cadrul culturilor (civilizatiilor) globale, si promovand un set unic de valori sociale, insasi notiunea de drepturi universale ale omului se suprapune argumentelor neo-colonialiste, semnificand hegemonia Occidentului asupra lumii in curs de dezvoltare. In volumul sau de referinta, Universal Human Rights in Theory and Practice, Jack Donnelly concluzioneaza ca universalitatea drepturilor omului este in curs de a deveni o realitate globala de necontestat. Apeland la subterfugii precum “relativitatea culturala”, “valori asiatice sau islamice”, ori “interventii umanitare”, nu se poate eluda, nici de o parte nici de alta, sensul ultim al drepturilor fundamentale. Considerand Declaratia Universala a Drepturilor Omului ca o paradigma ideala, Donnelly ramane la ideea ca pozitia liberala, occidentala discerne o conceptualizare normativa a drepturilor omului, libera de orice context legat de epoca sau de meridian geografic, asa-numitul complex spatio-temporal. Donnelly aseaza doctrina UDHR (Declaratia Universala a Drepturilor Omului) in continuarea traditiilor realiste, neo-liberale. Din acest spatiu corelat, autorul sugereaza ca “statul este institutia centrala capabila sa implementeze drepturile omului recunoscute pe plan international”. Este asadar reala si acceptabila asocierea drepturilor omului cu democratia si liberalismul de tip Occidental, atat timp cat experienta exercitarii suveranitatii, a pietelor libere si a democratiei este mai veche aici, in Occident, cu cateva secole. Statalitatea neintrerupta, ca longevitate a experientei democratice, este modelul dovedit viabil, demn de urmat. Adeptii “relativismului cultural” al drepturilor omului in epoca globalizarii sustin paradoxul conform caruia singurul lucru absolut este relativitatea, recte relativismul cultural, in functie de continent, tara, regiune, religie, orientari si asa mai departe. Aceasta suna foarte bine intr-o viziune postmoderna, academica, ori anarhista... dar, pusa in practica juridica internationala, ar duce la o cacofonie legislativa si decizionala care nu ar imbunatati cu nimic echilibrul lumii in care traim. Cultura si civilizatia locala au un rol important in implementarea universala a drepturilor omului, dar, ca sa-l citam pe Donnelly, “cultura nu este destin”, asadar traditia nu se transforma automat in norma scrisa, iar conditia umana nu se schimba la fiecare raspantie de drumuri. Desigur, negocierile, printr-un dialog cu sens, pot duce la realizarea unui model ideal, mereu perfectibil, in materie de drepturi universale ale omului. In contextul postmodernitatii deconstructive si al globalizarii galopante, exista subiecte de prime-time in media electronica si studiile politologice si de securitate: politica externa (inclusiv a UE) si drepturile omului [10], “interventiile umanitare”, discursurile privitoare la drepturile unei comunitati s.a. Luand in calcul aceste puncte si deconstruind (transcendand) ideile traditionale despre suveranitate si norme internationale, Donnelly reaseaza la locul sau canonul central al Declaratiei Universale a Drepturilor Omului (“toate fiintele umane sunt nascute libere si egale in demnitate si in drepturi”). Pe de alta parte autorul american scoate in evidenta ca universalitatea drepturilor omului este un proiect realist si ca dimensiunile acestui concept pot fi adaptate unei virtualitati de fatete ale existentei umane, din punct de vedere social si politic. In ciuda criticilor sai care acuza aceasta pozitie occidentala privind drepturile omului ca fiind etno-centrista, Donnelly abordeaza holistic aceasta problematica. Mai degraba decat sa reprezinte gandirea academica occidentala si elitismul burghez (vizibile in multe lucrari similare privind drepturile omului), Donnelly vorbeste despre diferente culturale modeste in era globalizarii, ramanand optimist: dialogul inter-cultural poate genera un consens realist in aplicarea universala a drepturilor omului. Tot in acest context al globalizarii Donnelly subliniaza problematica drepturilor minoritatilor sexuale. In timp ce pe terenul discriminarilor din punctul de vedere al rasei, genului, religiei, credintei au fost facute studii si recomandari in ultimele decenii, prejudecatile impotriva minoritatilor sexuale continua sa infloreasca, in ciuda dimensiunii internationale a problemei. Fara sa mai vorbim despre faptul ca spectrul curcubeului orientarilor (afective, sexuale) creste si el, adaugandu-si noi culori, aproape invizibile mai inainte. Mai nou, se vorbeste si de "neurodiversitate", adica dreptul celor considerati a suferi de autism ori alte "orientari psihice" de a nu mai fi tratati cu forta, ei considerandu-se sanatosi dar diferiti, din punctul lor de vedere. In esenta, Donnelly afirma ca asocierea intre lumea occidentala si stabilirea drepturilor omului este una naturala pentru ca “ vestul a avut sansa sau nesansa de a suferi avantajele si neplacerile pietelor moderne si a aparitiei statelor inaintea altor regiuni ale lumii”. Se poate trage concluzia ca, din motive socio-economice, modernitatea occidentala a fost obligata sa construiasca un sistem al drepturilor umane, inaintea lumii non-occidentale. Statele occidentale au avut sute de ani pentru aceasta, in mod obiectiv. Din aceasta istorie si experienta a fost conceputa UDHR in 1948, urmand ca aceste principii sa fie aplicate tuturor statelor, indiferent cum si cand acestea si-au cladit ideea de natiune [11]. In “contagiozitatea” globalizarii, pietele moderne si statele lumii sunt cele care cer urgentarea aplicarii universalitatii drepturilor omului. In timp, drepturile omului vor fi la fel de “contagioase” ca si globalizarea economica, traversand noile frontiere ale noilor state. In acel moment, politica internationala nu va mai fi nevoita sa conditioneze ajutoarele catre lumea non-occidentala de respectarea drepturilor omului si nu se va mai putea vorbi despre o hegemonie a vestului in acest domeniu. Pentru a-si argumenta pozitia, pe care el o considera realista, Donnelly porneste de la supozitia contractului social relevant din punct de vedere global. Este adevarat ca acest lucru s-a intamplat in cadrul natiunilor euro-americane, liberalismul politic concepand statul prin formularea unui contract social (statul doreste unitatea cetatenilor, cetatenii doresc drepturi). Dar nu toate regiunile lumii au construit societatea in acelasi fel. De exemplu populatia Igbo din estul Nigeriei a avut timp de secole drepturi, obligatii si libertati specifice, fara a simti nevoia conceperii unui stat protector [12]. Sa nu uitam ca majoritatea tarilor africane si-au trasat granitele si statalitatea, in adevaratul sens al cuvantului, abia dupa decolonizare. Un punct de vedere critic care i se poate aduce lui Donnelly este asadar ca drepturile omului pot opera si fara preconditia automata a unui contract social. Analiza lui Jack Donnelly argumenteaza faptul ca implementarea universala a drepturilor omului este un fenomen plauzibil in curentul contemporan al globalizarii. Aparentul optimism a lui Donnelly este recomandabil, dar elaborarea strategiilor pentru implementarea universala a drepturilor omului trebuie totusi adaptata continuu la timpul istoric si spatiul geografic, chiar si intr-o lume in care post-modernitatea incearca sa relativizeze diferentele. Asa cum sugereaza el, universalitatea drepturilor omului, in ciuda miilor de argumente care i se impotrivesc, este nu numai ideala si avantajoasa pentru marea majoritate a cetatenilor de pe mapamond, ci si, cu un efort bine determinat, ea este aplicabila. Piata libera si globalizarea economiilor pot juca un rol important in promovarea democratiei si a drepturilor omului in lumea in curs de dezvoltare, asa dupa cum spunea si Presedintele SUA, G. Bush, in cadrul planului sau de a crea o zona de comert liber a Orientului Mijlociu [13]. O zona a pacii, de asemenea, pentru ca, unde exista comert, exista prosperitate. Iar unde exista prosperitate, conflictele se atenueaza si sansele izbucnirii unui razboi scad, pana aproape de zero.
II. WHO'S THE WINNER? GLOBALIZARE, DREPTURILE OMULUI, CRIZA. TOATE MOLIMELE VIN DINSPRE VEST. DREPTURILE UNIVERSALE ALE OMULUI SI “DREPTURILE OMULUI IN LUMEA ISLAMICA”. O ALTA PERSPECTIVA? Sayyid Abul Ala Maududi, jurnalist, teolog si ganditor politic din Pakistan, afirma: “Cand vorbim despre drepturile omului in Islam, intelegem ca aceste drepturi au fost acordate de catre Allah (Dumnezeu); ele nu au fost acordate de nici un fel de rege sau de nici un fel de adunare legislativa. Drepturile acordate de regi sau de parlamente pot fi retrase in acelasi fel in care au fost conferite. Acelasi lucru se intampla si cu drepturile acceptate si recunoscute de catre dictatori. Ei pot sa-ti ofere si sa-ti retraga drepturile cand vor ei. Oamenii politici pot incalca deschis drepturile omului asa cum vor ei. Dar atat timp cat in Islam drepturile au fost conferite de Dumnezeu, nici o adunare legislativa din lume si nici un guvern de pe pamant nu are dreptul sau autoritatea sa aduca orice amendament sau schimbare in drepturile conferite de divinitate. Nimeni nu are dreptul sa le abroge sau sa le retraga. Nu este vorba de drepturile omului care sunt conferite pe hartie de dragul spectacolului politic si negate in viata reala atunci cand spectacolul s-a terminat.” [15] Si iata acum felul in care ganditorii musulmani vad abordarea occidentala a drepturilor omului: Oamenii din vest proclama zgomotos ca Magna Carta a Marii Britanii sta la baza conceperii drepturilor omului; dar chiar si Magna Carta a aparut la sase sute de ani dupa zorii Islamului. Suntem siguri ca oamenii din vest nu aveau nici o idee despre drepturile omului si drepturile civice inainte de secolul al saptesprezecelea. Notiuni mai clare in acest domeniu au aparut la sfarsitul secolului al optsprezecelea in proclamatiile si constitutiile din America si din Franta. Dar nimeni nu-i atat de orb incat sa nu observe ca drepturile date pe hartie nu sunt cele de care beneficiaza oamenii de rand in viata de zi cu zi. La mijlocul secolului douazeci, Natiunile Unite, care ar putea fi mai bine botezate drept Natiunile Dezbinate, au fabricat o declaratie universala a drepturilor omului, nucleul fiind definirea genocidului si a regulilor prin care acesta poate fi demonstrat. Dar toate aceste declaratii sunt doar o expresie a unei sperante pioase. Nu exista sanctiuni in spatele lor si nici forte fizice sau morale care sa le consolideze. In ciuda rasunatoarelor si ambitioaselor rezolutii ale ONU, drepturile omului au fost incalcate si pervertite in diferite locuri ale lumii, iar organizatia mondiala a fost doar un spectator neajutorat. ONU nu este capabil, prin Declaratia universala a drepturilor omului, sa exercite un control efectiv in cazul incalcarii drepturilor omului. Chiar si hulita crima de genocid a supravietuit, in ciuda proclamatiilor organizatiei mondiale cu sediul la New York. Intr-o tara care se invecineaza cu Pakistanul, genocidul musulmanilor are loc neintrerupt de zeci de ani, dar ONU nu are puterea de a lua nici un fel de masuri impotriva Indiei (aluzie la Kashmir-ul indian). Asadar, din punctul de vedere islamic, carta, proclamatiile si rezolutiile ONU nu pot fi comparate cu drepturile hotarate de catre Dumnezeu. Aceasta din cauza ca primele nu sunt aplicabile oricui, in timp ce ultimele se aplica oricarui suflet, oricarui credincios. Drepturile omului sunt parte din credinta islamica - sustine Maududi, iar pentru cei care nu le-ar respecta sau le-ar schimba, Coranul afirma clar: “Cei care nu judeca prin ceea ce Dumnezeu ne-a trimis sunt necredinciosi.” [16]. Cu alte cuvinte, aceasta inseamna ca, daca autoritatile trecatoare considera propriile lor cuvinte si decizii ca fiind adevarate si cele date de catre Dumnezeu gresite, acei oameni sunt necredinciosi. Drepturile scrise de catre Dumnezeu sunt permanente si eterne. Ele nu au nevoie de semnatura nici unui politician pentru a-si dovedi valabilitatea in viata fiecarui om. Orice om, dintr-o tara sau din alta, fie ca traieste in padure sau in desert, are aceleasi drepturi umane fundamentale pur si simplu pentru ca este un om, si acest lucru este recunoscut de fiecare musulman. De fapt este datoria lui sa indeplineasca aceste obligatii (ospitalitatea islamica). Si iata care sunt drepturile fundamentale ale omului, din perspectiva islamica: 1. Dreptul la viata. Primul si cel mai important drept fundamental este dreptul la viata si respectul vietii umane. Cartea sfanta a Coranului subliniaza: oricine omoara o fiinta umana fara nici o indreptatire este ca si cum ar fi omorat intreaga omenire. In privinta luarii vietii celui care este acuzat de crima sau pedepsirii pentru coruptie, decizia va fi luata doar de o adevarata si competenta curte de justitie. Daca e vorbe de un razboi cu alta natiune sau tara, acesta poate fi decis doar de catre un guvern legal constituit. In orice caz, nici o fiinta umana nu are dreptul sa ia viata altei fiinte umane prin propria sa decizie. Tot Coranul spune: nu ucide un suflet pe care Allah l-a creat si l-a facut sacru, decat prin mijlocirea legii [17]. Profetul a declarat omuciderea ca fiind cel mai mare pacat, imediat dupa politeism. 2. Dreptul de a-ti fi salvata viata, in caz de pericol, “indiferent de nationalitatea, rasa sau culoarea” pe care o ai – este de asemenea mentionat in cartea sfanta a musulmanilor [18]. 3. Respectul pentru castitatea femeilor – “fie ca ele apartin natiunii noastre, fie ca apartin natiunii inamicului” si indiferent de dorinta ei, de apartenenta ei sau neapartenenta la o religie. Acest concept al sfinteniei castitatii si al protectiei femeii nu poate fi gasit nicaieri in afara Islamului. 4. Dreptul la un standard minim de viata. Oricine cere ajutor, oricine este in dificultate, trebuie ajutat din proprietatea si averea musulmanilor. Aceasta indiferent daca apartine sau nu unei natiuni sau unei tari, unei rase sau alteia. Daca un om (un musulman) se afla in situatia in care poate ajuta pe cineva si o persoana in dificultate ii cere ajutorul, ori daca necesitatea de a ajuta se vede de la sine, atunci este de datoria primei persoane sa o ajute pe cea de-a doua. 5. Dreptul individual la libertate. Islamul a interzis categoric practica primitiva a capturarii oamenilor, transformarii lor in sclavi, vanzarii lor. Europenii si americanii se mandresc ca au abolit sclavia, dar nu au decenta sa spuna ca tot ei au introdus-o, iar abolirea sclaviei s-a produs abia la jumatatea secolului al XIX-lea, atrage atentia Maududi. 6. Dreptul la o justitie corecta. “Musulmanii trebuie sa fie drepti nu numai cu oamenii obisnuiti, dar si cu dusmanii lor. Obiceiurile si caracterul lor sunt de asa natura incat nici unui om nu trebuie sa-i fie teama ca va fi nedreptatit in mainile lor, pentru ca ei trateaza fiintele umane cu corectitudine si dreptate.” [19] 7. Egalitatea oamenilor. Lumea islamica recunoaste egalitatea deplina intre toti barbatii, indiferent de culoare, rasa sau nationalitate [20]. Toti oamenii sunt frati unii cu altii [21]. Superioritatea unui om asupra altuia tine doar de credinta in Dumnezeu, puritatea de caracter si moralitatea lui – si nu de culoare, rasa, limba sau nationalitate [22]. Profetul a spus: “Nici un arab nu este superior unui ne-arab, dar nici ne-arabii nu sunt superiori arabilor. La fel si daca un om este alb sau negru, nici unul nu este superior celuilalt. Toti sunteti copii ai lui Adam , iar Adam v-a creat din acelasi lut.” 8. Dreptul de a colabora sau de a nu colabora. Islamul ii invata pe fidelii sai sa coopereze pentru teluri virtuoase si responsabile, dar sa nu coopereze atunci cand e vorba de lucruri vicioase si agresiune. Acel barbat care isi va lua o sarcina nobila si dreapta, indiferent daca face parte din Lumea Nordului sau a Sudului, are dreptul sa se astepte la sprijin si cooperare activa din partea musulmanilor. Dimpotriva, daca el propaga fapte de viciu si agresiune, chiar daca el este ruda noastra cea mai apropiata sau vecinul nostru, nu are nici un drept la suport si ajutor. Persoana pacatoasa si vicioasa poate fi chiar fratele, dar el nu este de-al nostru si nu trebuie ajutat atat timp cat nu se caieste si nu isi schimba calea. In acelasi timp, persoana care va face fapte de virtute si dreptate, poate sa nu aiba nici o legatura cu musulmanii, dar musulmanii ii vor fi alaturi si il vor sprijini sau cel putin ii vor dori binele.
Am prezentat o sinteza dupa HUMAN RIGHTS IN ISLAM
- autor 'Allamah Abu al-'A'la Mawdudi sau Maududi, jurnalist, teolog si
ganditor politic musulman. [24] DE CE NU FOLOSESTE REVIZIONISMUL ISLAMIC. Controversata Declaratie de la Cairo privind drepturile omului in Islam (CDHRI) [25] a fost adoptata in capitala Egiptului in 1990 de catre cea de-a 19-a Conferinta Islamica a ministrilor de externe, de catre 45 de state membre ale Organizatiei Conferintei Islamice (OIC) [26]. CDHRI a stabilit ca legea shari'a (ansamblul de reguli de conduita aplicabil musulmanilor si rezultand din invataturile lor religioase) este “singura sursa de referinta” pentru protectia drepturilor omului in tarile islamice, dandu-i asadar suprematie in fata Declaratiei Universale a Drepturilor Omului (UDHR). ONU a considerat ca aceasta intiativa nu poate avea girul sau, nici macar ca o componenta regionala [27], iar pericolele CDHRI au fost enumerate intr-un comunicat de presa, chiar prin declaratia lui Adama Dieng, musulman, secretar-general al Comisiei Natiunilor Unite pentru Drepturile Omului, un proeminent jurist senegalez care a alertat comunitatea internationala asupra gravelor implicatii care ar putea rezulta. Vorbind in fata Curtii Internationale de Justitie a ONU el a declarat urmatoarele (1992): · CDHRI ameninta grav consensul inter-cultural pe care sunt bazate instrumentele internationale privind drepturile omului; · CDHRI introduce, in numele apararii DO, o intolerabila discriminare impotriva ne-musulmanilor si a femeilor [a se urmari textul de referinta, prezentat mai inainte]. · CDHRI are un caracter deliberat restrictiv cu privire la anumite drepturi si libertati fundamentale, astfel ca anumite prevederi ale sale sunt sub standardele legale care opereaza oficial in statele musulmane; este asadar un pas inapoi; · CDHRI confirma, sub acoperamantul Legii Islamice (Shari'a), legitimarea unor practici, asa cum ar fi pedepsele corporale, care ataca integritatea si demnitatea fiintei umane. Chiar daca traditiile, culturile si fundamentele religioase pot fi diferite, natura umana este, in mod universal, aceeasi. Telul celor care au redactat si aprobat UDHR a fost tocmai cel de a afirma aceasta identitate umana universala, separand-o de particularitati si contexte religioase. Declaratia de la Cairo privind drepturile omului in Islam (CDHRI) nu poate fi acceptata in cadrul ONU pentru ca se bazeaza pe Legea Islamica, pe care ne-musulmanii n-o imbratiseaza. Declaratia Universala a Drepturilor Omului (UDHR) plaseaza normele sociale si politice intr-un cadru secular, despartind politicul si justitia de factorul religios.
III. WHO'S THE WINNER? GLOBALIZARE, DREPTURILE OMULUI, CRIZA. TOATE MOLIMELE VIN DINSPRE VEST. CONCLUZII. PUNCTE CARDINALE ALE DREPTURILOR OMULUI. 1. Criticii globalizarii vorbesc mult despre impactul acesteia asupra DO, mai ales in ceea ce priveste paturile sarace, Sudul, Orientul, Lumea a Treia, careia, mai nou si mai putin ofensator, i se spune si lumea tarilor in curs de dezvoltare (developing countries). De asemenea, abordarea postmoderna [28] a adus relativizarea valorilor, inclusiv in acest camp al universalitatii drepturilor fundamentale ale omului, permitand aparitia teoriei relativismului cultural. Acesta, prin antiteza cu etno-centrismul, inspiratia din dogma religioasa iudeo-crestina, care i se reproseaza Declaratiei Universale a Drepturilor Omului, in varianta ei conceputa la New York [29], inaintea decolonizarii, de catre specialisti europeni si americani, fara consultarea unor parteneri provenind din alte confesiuni. Cei care afirma ca globalizarea a adus o deteriorarea a DO (economice, sociale, culturale), utilizeaza de obicei date, grafice, statistici partiale, scoase din context, pentru a demonstra anumite aspecte particulare. Ei leaga, de exemplu, saracia din tarile in curs de dezvoltare de datoriile externe, ori somajul de privatizare, deteriorarea sanatatii de monopolul asupra producerii unor medicamente. Din punctul lor de vedere, diminuarea standardului de viata, cresterea diferentelor sociale, insuficienta hranei sau a apei, analfabetismul sunt generate de globalizare, ei facand comparatia intre starea de dinainte de 1990 si starea actuala, in varii domenii. Avocatii globalizarii nu neaga faptul ca, in anumite regiuni, DO sunt mai putin respectate, dar explica aceasta tocmai prin rezistenta anumitor tari si popoare la globalizare si atrag atentia ca acest proces (G) are castigatori si invinsi (pe plan mondial si pe plan local). Depinde la care dintre ei ne referim. Criza economica, oricat ar dura, este trecatoare; globalizarea, buna sau rea, este un fenomen fara sfarsit. Paguboasa rezistenta la globalizare a unor colectivitati este atribuita stagnarii si rigiditatii politice, culturii traditionaliste sau chiar naturii religiei lor, care se opune democratiei si modernizarii. Acestea sunt idei tabu pentru o gandire religioasa, nu si pentru una economica. Asadar atat avocatii cat si criticii globalizarii ajung sa fie de acord asupra faptului ca DO sunt, intr-un fel sau altul, afectate de procesul G, mai ales in “Sud” [30], dar pozitia lor difera in ceea ce priveste explicarea acestui fapt si deci si in privinta prescrierii remediilor. In timp ce avocatii apararii recomanda deschiderea fara retineri in fata curentului, avocatii acuzarii (anti-globalistii) recomanda rezistenta si opozitia inversunata in fata procesului G, a corporatiilor transnationale care aduc injustitia. Cine are dreptate? Conform unor statistici intocmite de specialisti, cele mai putin globalizate state, mai inchise in ele insele, sunt Myanmar, Haiti, Burundi, Mongolia… Aici recesiunea a ajuns cel mai greu, pentru ca nu are ce sa atinga... Cele mai globalizate (deschise) tari sunt: Irlanda, Singapore, Belgia, Austria, Suedia. Fac fata, acestea din urma, crizei mondiale, deschizand toate usile Globalizarii?.. Se pare ca da. Aceasta enumerare de tari vorbeste de la sine despre efectele benefice sau malefice ale deschiderii portilor in fata tsunami-ului G… [31] 2. Universalitatea si indivizibilitatea listei de drepturi ale omului enumerate in UDHR a fost atacata, criticata, de fapt, din doua directii. Este vorba mai intai de criticii occidentali (neo-liberali), care vedeau in adoptarea de catre state a declaratiei ONU, o implicare prea mare a statului in sfera economica si sociala (drepturile economice, sociale si culturale). Dar astazi se simte nevoia unei puternice implicari guvernamentale in domenii ca sanatate, educatie, forta de munca, locuinte, securitate sociala – exemplul politicilor UE in acest sens este concludent. A doua sursa a atacurilor la adresa universalitatii UDHR a venit din partea unora dintre tarile lumii a treia, care, si astfel, isi doreau o pozitie mai importanta in zona. China, India, unele tari ale lumii islamice (Iran, Sudan, Pakistan, Afghanistan) au cerut ca legile internationale privind DO sa fie privite si abordate in contextul istoric si cultural al fiecarei tari sau civilizatii. In 1992, Declaratia finala a Conferintei celor 108 state nealiniate (Djakarta, Indonezia) sublinia “diferentele in cultura”, care implicau si diferente in interpretarea DO care ar trebui recunoscute. Dar, cu timpul, nu s-a mai vorbit in acest domeniu despre asa-numitele “valori asiatice”. In mod clar, toate religiile si societatile traditionale trebuie respectate, dar orice viitoare compromisuri asupra UDHR ar duce la incertitudini care nu sunt benefice ordinii si pacii internationale. Fara indoiala, globalizarea, ca un fenomen complex si inca in desfasurare, deci greu cuantificabil, genereaza atat amenintari cat si oportunitati in ceea ce priveste drepturile omului. Pietele economice pot fi mai bine monitorizate, drepturile migrantilor se imbunatatesc, organizatiile internationale pot sa se implice in cazul unor abuzuri savarsite de companiile transnationale. Revolta calugarilor din izolatul stat Myanmar a ajuns la cunostinta opiniei publice (mondiale) gratie unei unelte a globalizarii – internetul. In mileniul trei, deschis de globalizare, incalcarile DO pot fi vazute de la mare distanta si sanctionate de legile internationale; campanii media, daca nu militare, pot fi intreprinse peste granite, iar victimele nedreptatilor au o putere sporita, pentru ca acum, in reteaua mondiala a comunicarii, pot fi auzite, intelese si aparate. Daca nu de state, atunci de societatea civila. Daca nu de catre societatea civila, atunci de catre mass-media. Si, prin intermediul acesteia, victimele nedreptatilor pot fi aparate de forurile internationale, in speta de Organizatia Natiunilor Unite si de Declaratia Universala a Drepturilor Omului. 3. Relativismul cultural transferat in materie juridica ar duce la anomie, haos institutional si decizional, ceea ce nu ar putea avea ca efect o lume mai buna... decat pentru unii. Altii decat cei din ziua de azi... Pe flamurile revolutiilor (incepand cu cea Franceza) scria: « Liberté, Égalité, Fraternité ». Eventual, dupa limpezirea apelor si rearanjarea ierarhiilor (considerate nedrepte, pana atunci…): legalité. Niciodata: Justice. Iar dupa ce o revolutie - fie si in domeniul Drepturilor Omului - e infaptuita si legalizata, toate eventualele revolutii ce ar putea sa mai urmeze, sunt declarate din start, ca fiind ilegale si lipsite de utilitate...
NOTE[1] Greider 1997; Korten 1995 [2] Ruggie 1998 [3] Kearney 1995; Sassen 1998, 1996 [4] Kaldor 1999; Lipschutz 1996; Wapner 1996 [5] Jan Aart Scholte is Professor in PAIS and Director of the Centre for the Study of Globalisation and Regionalisation (CSGR) at the University of Warwick, UK. Jan Aart is author of Globalization: A Critical Introduction (Palgrave-Macmillan, 2005 second edition), Civil Society and Global Democracy (Polity, forthcoming) and International Relations of Social Change (Open University Press, 1993); co-author of Contesting Global Governance (Cambridge University Press, 2000); editor of Civil Society and Accountable Global Governance (forthcoming) and Civil Society and Global Finance (Routledge, 2002); and co-editor of The Encyclopaedia of Globalization (Routledge, 2006); He is also an editor of the journal Global Governance. [6] Universal Declaration of Human Rights, 1948, ONU www.udhr.org/index.htm Adoptată şi proclamată prin Rezoluţia Adunării Generale a Organizaţiei Naţiunilor Unite 217 A (iii) din 10 decembrie 1948. [7] Lista statelor suverane ale lumii (202 entitati) include actualmente 193 de state care se bucura de recunoastere internationala generala (192 state membre ale ONU, plus Vatican, care nu este membru al ONU, dar are recunoasterea internationala generala), apoi alte 9 entitati care au suveranitate de facto, dar care nu au recunoastere internationala. [8] www.du.edu/~jdonnell/academic_bio.htm [9] Jack Donnelly, Universal Human Rights in Theory and Practice (2nd Edition) (Ithaca, NY: Cornell University Press), pp. 290. [10] europa.eu/scadplus/leg/en/lvb/r00001.htm [11] multe state din lumea a treia, lumea in curs de dezvoltare, sunt rezultatul decolonizarii iar, dupa 1990, a disolutiei URSS si a satelitilor sai. [12] The Igbo, sometimes (especially formerly) referred to as the Ibo/Ebo, are an ethnic group in West Africa numbering in the tens of millions. Most Igbo people live in southeastern Nigeria, where they make up one of the largest ethnic segments of the Nigeria's population. Pre-colonial Igbo political organization was based on a quasi-democratic republican system of government that guaranteed equality of the citizenry as against a feudalist "dictator king" in tight knit communities as witnessed by the Portuguese who first arrived and met with the Igbo people in the 15th century. With the exception of a few notable towns like Onitsha, which had kings called Obi, and places like Nri and Arochukwu, which had priest kings (known as Eze), Igbo communities and area governments were overwhelmingly ruled solely by a republican consultative assembly of the common people. Many people were jealous of the ruler because of his injust rules. Although title holders were respected because of their accomplishments and capabilities, they were never revered as kings, but often performed special functions given to them by such assemblies. This way of governing was immensely different from most other communities of Western Africa, and only shared by the Ewe of Ghana. Source: Uchendu, Victor Chikezie (1965) The Igbo Of Southeast Nigeria Holt, Rinehart and Winston, New York. [13] In a May 2003 address outlining his plan for a Middle East free trade area, President Bush said, "The Arab world has a great cultural tradition, but is largely missing out on the economic progress of our time. Across the globe, free markets and trade have helped defeat poverty, and taught men and women the habits of liberty." Source URL: http://www.freetrade.org/node/490 [14] www.islamicinterlink.com/author/maudoodi.html [15] Human Rights in Islam, Syed Maududi - www.islam101.com/rights/index.htm [16] Kafirun - www.kuran.gen.tr/?x=s_main&y=s_middle&kid=4&sid=109 [17] 6:151 [18] prin opozitie cu ceea
ce se mentioneaza in Talmud (“You will be surprised to hear that the [19] Human Rights in Islam, Syed Maududi [20] De remarcat ca, spre deosebire de “corectitudinea politica” americana (presedintele Bush tine sa precizeze intotdeauna ca se adreseaza atat femeilor cat si barbatilor, din trupele americane stationate in Irak sau Afghanistan), sau de discursul european (“indiferent de apartenenta sau neapartenenta religioasa”), etica musulmana face intotdeauna referire la barbati, si nu pomeneste nimic de situatia in care un om, indiferent de nationalitatea sau culoarea lui, nu este musulman sau nu este credincios. [21] Aceeasi observatie. Nu se spune: toti oamenii, indiferent de religia lor, sunt frati si surori, unii cu altii. [22] Din nou, a se observa ca nu se face nici o trimitere la sex si la religie, de genul: indiferent daca persoana este credincioasa sau nu si indiferent care este religia sa. [23] al-Bayhaqi and al-Bazzaz [24] HUMAN RIGHTS IN ISLAM by 'Allamah Abu al-'A'la Mawdudi al Tawhid Journal, vol. IV No. 3 Rajab-Ramadhan 1407 [25] http://en.wikisource.org/wiki/Cairo_Declaration_on_Human_Rights_in_Islam www.unhchr.ch/Huridocda/Huridoca.nsf/0/115dcea7d457004d802568a100410b02/$FILE/G0010308.doc [26] http://www.oic-oci.org/oicnew/ [27] www.unhchr.ch/Huridocda/Huridoca.nsf/0/115dcea7d457004d802568a100410b02/$FILE/G0010308.doc [28] nu tocmai constructiva pentru Occident, unii spun chiar sinucigasa… [29] 1948, acelasi an in care s-a oficializat si termenul de relativism cultural... [30] denumirea actuala a lumii a treia, in stiintele politice [31] http://globalization.kof.ethz.ch/ Intr-o enumerare de 122 de tari, Romania este pe locul 45, avand deci o perspectiva incurajatoare.
BIBLIOGRAFIE, WEBOGRAFIEUniversal Human Rights in Theory and Practice - Donnelly, Jack – Ithaca, NY: Cornell University Press, 1989 Universal Human Rights and Cultural Diversity - Hilde Hey - A review of Human Rights: New Perspectives, New Realities, edited by Adamantia Pollis and Peter Schwab - Boulder, CO: Lynne Rienner, 2000 Globalization and Human Rights - Alison Brysk - The University of California Press Tratatul de instituire a unei Constitutii pentru Europa - Institutul European din Romania - Bucuresti, 2005 Clubul Bilderberg. Stapanii lumii - Cristina Martin - Litera International, Bucuresti, 2007 Sistemul Institutional al UE - Nicoleta Diaconu - LUMINALEX, Bucuresti 2001 Instrumente juridice fundamentale ale UE - V. Marcu, N. Purda, N. Diaconu, C. Draghiciu - Lumina Lex, Bucuresti, 2003 Integrarea Europeana - Metoda si analiza - J. Pelkmans - Institutul European din Romania, Bucuresti, 2003 Postmodernism and Universal Human Rights; Why Theory and Reality Don't Mix - article from Free Inquiry magazine, Volume 18, Number 4 - by Xiaorong Li Globalization Has to Take Human Rights into Account - by Mary Robinson - Published on Tuesday, January 22, 2002 in The Irish Times [Mary Robinson is United Nations High Commissioner for Human Rights. This article is extracted from an address, the Second Global Ethic Lecture] Alternatives: Turkish Journal of International Relations, Vol.3, No.2&3, Summer&Fall 2004 Universal Human Rights and "Human Rights in Islam" - Article published in the journal Midstream (New York) February/March 1999 HUMAN RIGHTS IN ISLAM - by 'Allamah Abu al-'A'la Mawdudi - al Tawhid Journal, vol. IV No. 3 Rajab-Ramadhan 1407
Cairo Declaration on Human Rights in Islam,Aug. 5, 1990, U.N. GAOR http://www1.umn.edu/humanrts/instree/cairodeclaration.html Globalization, Human Rights, and Democracy - Daniel T. Griswold - article appeared in the eJournal USA in February, 2006 [Dan Griswold is director of the Center for Trade Policy Studies at the Cato Institute in Washington, D.C. He is the author of numerous studies and articles on trade, immigration, and globalization, including the January 2004 study "Trading Tyranny for Freedom: How Open Markets Till the Soil for Democracy."] Source URL: http://www.freetrade.org/node/490
Universal Declaration of Human Rights, 1948, ONU www.udhr.org/index.htm europa.eu/scadplus/leg/en/lvb/r00001.htm www.islamicinterlink.com/author/maudoodi.html Human Rights in Islam, Syed Maududi - www.islam101.com/rights/index.htm www.unhchr.ch/Huridocda/Huridoca.nsf/0/115dcea7d457004d802568a100410b02/$FILE/G0010308.doc http://www.oic-oci.org/oicnew/ http://globalization.kof.ethz.ch/
|
|
"Dilema veche" are o dilema veche: trebuie sa ne luptam, au ba, cu cliseele? Sunt ani buni de cand am observat ca mai toate revistele noastre de cultura sau literare nu pun nicidecum pe prim plan creatia literara, asa cum s-ar putea crede, ci comentariul, si mai ales comentariul politic. O incrancenare care, in clasa ori patura de mai jos, cu mai putine ifose dar mai multi bani, a disparut, lasand locul pragmatismului post-industrial si post-aderare. Se pare ca "oamenii de cultura" sunt inca obsedati de politica - un act ratat sau un domeniu unde nu-i intreaba nimeni - si atunci sunt nevoiti sa scoata asa-numite "reviste culturale" in care ii acuza pe politicieni ca se amesteca, fara sa aiba habar, in cultura. Tot romanul e poet, se stie... Dar tot romanul e analist politic. Din nefericire, asa cum politicienii isi dau cu parerea, de ies fulgii, in cultura, fara sa aiba pregatirea necesara, acelasi "pacat al mandriei" il au si o serie de intelectuali, de regula, umanisti, care sunt convinsi ca o licenta in litere, filosofie sau istorie ii titreaza, in mod automat, ca fini si necesari analisti politici ai momentului si ai lumii. "Dilema veche" scoasa de Andrei Plesu si echipa sa bucuresteana - nu face greseala de a-si spune "revista de cultura" sau "literara", ci "saptamanal de tranzitie" - ceea ce e, pe cat de vag, pe atat de corect. Tema centrala a numarului 184: cliseele despre Romania. Adevarul e ca exista mai multe clisee decat cele depistate de cei 11 cavaleri ai asumarii cenusii in cap, si pozitive si negative, dupa cum adevarat este ca "nu iese fum fara foc". Dar nu exista tara care sa nu aiba uscaturile si etichetele ei, stereotipuri negative si o imagine trunchiata. De castigat au cei care traiesc normal, considerandu-se normali - nici "buricul pamantului", nici "ultima roata la caruta", iar o eventuala raza de incredere in sine, individuala ori colectiva, nu le-a stricat, din cate stim noi, americanilor, japonezilor sau germanilor, in ultima jumatate de secol. Imaginarul politic s-a aflat la baza constituirii - nu numai a statului roman si a stereotipurilor despre romani ci, spun unii mai calificati decat mine - la baza constituirii identitatii tarilor europene si a ideii europene in genere. Problema noastra, ca romani, nu este ca avem prea multa imaginatie, ci prea putina incredere in noi-insine; nu e ca ne-am crede buricul-pamantului, pentru ca asta oricum nu observa nimeni din afara, iar centrul lumii e peste tot, dupa cum ne atragea atentia eruditul si amatorul (in sensul de "pasionatul") Mircea Eliade. ...Ce ne-am face fara clisee? Ce ar mai ramane din "imaginea" pe care ne-am creat-o despre noi-insine? - se intreaba "Dilema veche". Nimic, decat ceea ce vedem zilnic pe strada, privirea incruntata a functionarilor publici, cartierul cu blocuri identice, stirile nesfarsite despre Becali si Bahmuteanu, sau lumea halucinanta si gretoasa a OTV-ului... Ne putem crea o identitate din toate aceste "realitati"?... Mai bine nu. Tema aleasa de "Dilema veche" - rasuflata dar mereu la moda - cliseele despre Romania - nu tine neaparat sa demoleze "mituri" - noteaza coordonatoarea temei, Adina Popescu. Este mai degraba un "exercitiu" de a dezbate, firesc... acele stereotipuri care au capatat de-a lungul timpului o valoare nemeritata - se scrie in paginile revistei bucurestene "Dilema veche". |
|
Privind cartea, cu un titlu si o coperta superbe, “Pod peste o cadere” – Constantin Oanca, 2008, nu pot sa nu ma gandesc ca viitorul este al cartilor mici si condensate. In fond, daca ai ceva important de spus, de comunicat, o poti face nu numai intr-un roman, ci si intr-un aforism, si acest lucru poate fi interpretat ca un mai mare respect pentru cititor. Tot ceea ce ne apartine cu adevarat, este ceea ce nu mai avem: trecutul nostru. Adica timpul care trece. De aceea, trebuie sa intelegem ca atunci cand ii punem cuiva in brate cartea pe care am scris-o (cine mai cumpara carti din librarii?…), ori atunci cand ii povestim 1001 nopti din tineretea noastra, ii cerem mai mult decat bani – ii cerem timp. Ii cerem viata. Un procentaj din viata sa. Din acest punct de vedere, Constantin Oanca respecta cititorul – si acest lucru este sau va deveni foarte important. Cugetarile sale (din ce perioada de timp?) nu ocupa mai mult de 90 de pagini si sunt puse in ordine alfabetica. Cititorul poate incepe lectura la ce litera vrea si o poate incheia la mijlocul cartii sau la inceputul cartii. Pentru a o relua, atunci cand va avea timp si stare. “Timpul ne-a fost dat sa-l stapanim prin traire” scrie autorul. Obsedat de kitsch-ul cognitiv si axiologic din jurul nostru, de tulburarea valorilor, Constantin Oanca proroceste: Slabirea prin kitsch, pana la atrofiere, a sensibilitatii omului, aceasta este apocalipsa lirica. Profund ortodox, dar nu fundamentalist, ganditorul din Corod, judetul Galati, vede posibila sau de dorit si o imbunatatire, o democratizare a traditiei religioase. “Adevarul e cel mai bine slujit printr-o limba vorbita de toti. Exista si suport biblic in acest sens. La ce slujeste, atunci, conservatorismul lingvistic in materie de cult? Dumnezeu nu este al tuturor timpurilor?” Asadar, pentru o noua exprimare in Biserica, mai aproape de timpurile noastre. Biblia interactiva, cu prescurtari si link-uri, pentru Internet. Sa speram ca, totusi, fara emoticoane, care sa ne arate cand sa zambim, cand sa fim incruntati, cand sa fim meditativi sau cand sa ne facem cruce, cu cele patru taste-sageata, ori, mai rau, cu mouse-ul pe desktop. Dar atunci am putea intreba: la ce serveste limbajul poetic, sau metaforic, in general? Cate forme de cunoastere, atatea forme de comunicare, iar a schimba limbajul specific unei cunoasteri nu e numai blasfemic, ci si riscant. Riscant de doua ori: riscant din punct de vedere metafizic, al kairos-ului personal, dar si ca o contributie suplimentara la sporirea universala a amestecului de limbaje, la inaltarea noului Turn Babel al kitsch-ului cognitiv. Astfel, autorul ne obliga sa gandim, dar cu finete. Si ne obliga, ceea ce e mare lucru, sa-l citim. Moldoveanul si universalul Constantin Oanca: un cugetator care isi respecta cititorul. |
|
LONGYEARBYEN, Norvegia. A fost inaugurata o adevarata “Arca a lui Noe” a plantelor. Banca de seminte din indepartatul arhipelag Svalbard va pastra la loc sigur germenii culturilor agricole de pe intreaga planeta. Pe una dintre aceste insule dezolante, a fost realizat un tunel gigantic in forma de trident, adapostind seminte, avand scopul de a conserva diversitatea naturală pentru generaţiile viitoare. Imensul depozit a fost sapat in permafrost, sol inghetat tot timpul anului, intr-un munte pustiu, situat la circa 1000 de kilometri de Polul Nord. Printre personalitătile care au fost prezente la inaugurare, mentionam pe Jose Manuel Barosso, Presedintele Comisiei Europene, precum si pe Wangari Maathai, ecologista africana, castigatoare a Premiului Nobel pentru Pace pe anul 2005. Buncarul amintit, compus din trei camere spatioase si perfect inghetate, fiecare masurand 27 x 10 metri, creeaza un lung tunel sapat in calcar. Depozitul are capacitatea de a stoca 4,5 milioane mostre de seminte, din toate varietatile de plante incluse în alimentatia omenirii. Esantioanele pot fi folosite pentru resuscitarea speciilor de plante amenintate cu disparitia. „De fapt, buncarul are capacitatea de a depozita de doua ori mai multe specii de plante agricole decat stim noi ca exista", a spus Cary Fowler, director al Global Crop Diversity Trust, compania care a realizat proiectul. Si ea continua: „depozitul nu va fi umplut pe parcursul vietii mele, nici macar pe cel al vietii nepotilor mei". Norvegia a investit sase milioane de euro in constructia depozitului din arhipelagul arctic, unde nu poate creşte nici o cultură din cauza temperaturilor foarte scazute. Buncarul din beton este securizat cu porti blindate si poate rezista unor cataclisme sau accidente majore. Inauntru pot fi depozitate si duplicate ale esantioanelor provenite de la toate cele 1.400 de banci de seminte din intreaga lume. Multe din aceste „banci ale apocalipsei" au salvat numeroase specii de plante, dar multe dintre ele (in Irak şi Afganistan) au fost distruse de razboi sau de catastrofe naturale, ca in Filipine. Pana in ziua inaugurarii, la Svalbard au fost depuse 250.000 de esantioane din întreaga lume, esantioane care vor ramane pe toata durata depozitarii in proprietatea statelor de origine. Pakistan si Kenia - ambele tari trecand prin perioade tulburi - si-au trimis deja colectiile de seminte, in timp ce mostre provenind din Columbia au fost analizate de politie pentru a preveni ca proiectul sa devina un vehicul pentru droguri. In mod evident, asistam la o explozie a diversitatii biologice pe Svalbard, acolo unde nu creste nici un copacel, iar singura vegetatie constanta, pe cele cateva procente de teren fara ghiata, in putinele luni cu lumina, este muschiul arctic, de culoarea frunzelor moarte. Acest climat neospitalier, precum si indepartarea de zonele aglomerate ale lumii, au constituit insa un atu pentru alegerea acestui loc. Semintele tuturor plantelor folositoare vor fi pastrate la multe grade sub zero, ingropate intr-un munte, intr-o zona fara activitate tectonica, la 130 de metri deasupra nivelului marii, astfel ca vor rezista chiar si in eventualitatea topirii totale a calotelor polare, datorata incalzirii globale. Crisalida de beton a fost construita astfel incat sa reziste chiar si prabusirii unui avion sau unui atac nuclear. Un studiu de fezabilitate realizat in prealabil arata ca semintele vor rezista in mod sigur si vor fi viabile dupa cateva sute sau chiar mii de ani. Sa speram ca va mai fi atunci si cineva care sa le puna in pamant pentru a produce noi recolte. Pentru orice eventualitate, la intrare ar putea fi lasate “instructiuni de folosire”, intr-un mod pe care l-ar putea intelege… si extraterestrii.. |
|
Principiile generale ale Dreptului Comunitar, specific Uniunii Europene – printre care si principiul subsidiaritatii - sunt necodificate (nu sunt trecute in texte de lege) – ceea ce nu inseamna ca ele nu sunt foarte necesare si utilizate in practica. Trebuie spus ca principiile, ca valoare de surse ale Dreptului Comunitar, se afla intr-o pozitie intermediara intre Tratate, pe de o parte, si regulamente, directive, decizii, de cealalta parte – si ele au prioritate fata de legislatia nationala, in statele membre. Principiul subsidiaritatii este o adevarata maxima politica si sociala conform careia responsabilitatea unei actiuni publice, atunci cand ea este necesara, trebuie incredintata entitatii celei mai mici care e capabila sa rezolve problema ea-insasi. Principiul subsidiaritatii functioneaza impreuna cu principiul suplinirii, completarii puterilor, amandoua presupunand cautarea nivelului pertinent de actiune publica. Originea acestui principiu deriva din doctrina sociala a Bisericii catolice si din structura functionala a statelor de tip federal. Ideea federalista (‘’un stat continand mai multe colectivitati cu aparenta statala’’) lasa statului central doar competentele consimtite, sarcinile considerate necesare binelui comun. In legile germane si elvetiene, ideea de subsidiaritate apare totusi mai putin ca o norma de drept, cat ca o atmosfera, o structura de fundal care inspira in intregime sistemul federal. Sistem federal despre care se vorbea mai deschis la inceputurile comunitatilor europene, si care tinde sa fie tot mai mult aplicat in Uniunea Europeana de astazi, chiar daca termenul de “integrare politica” sau “federalizare” este evitat, pentru a nu sensibiliza susceptibilitatile unor guverne – Marea Britanie, de pilda). Oxford English Dictionary defineste subsidiaritatea ca acea idee ca autoritatea centrala trebuie sa indeplineasca doar acele sarcini care nu pot fi infaptuite eficient la nivelul imediat, local. Conform DEX, SUBSIDIARITÁTEA este un concept socio-politic, managerial şi cibernetic potrivit căruia problemele apărute la un moment dat, într-o organizaţie sau un sistem, sunt soluţionate la cel mai apropiat nivel decizional al acestora. Daca ne uitam la etimologia latina, vom constata ca subsidiarii = trupa de rezerva, iar subsidium = rezerva – asadar un dublu sens al cuvantului, in acelasi timp de non-interventie si capacitate de interventie. Intelegerea subsidiaritatii nu numai ca duce la descentralizarea atat de dorita astazi in societatile civilizate, dar a constituit, in istorie, motorul dezvoltarii societatii civile in Vestul Europei si a eficientei acesteia. Acest principiu social al Bisericii enunta faptul ca este o eroare morala si de caritate sa transmiti la un nivel social ridicat (stat) ceea ce se poate face la nivelul cel mai apropiat de rezolvare umana (familie, vecini, parohie, asociatii de voluntari). Papa Ioan Paul al II-lea, in enciclica sa din 1991, a vorbit despre acest principiu, spunand ca el face parte din traditia naturala a Bisericii si criticand asistenta sociala a statelor occidentale pentru ca incearca sa-i mentina pe cetateni intr-o eterna perioada a copilariei lipsite de responsabilitati. Alexis de Tocqueville, istoric si ganditor politic, a prezis ca guvernele democratice moderne vor degenera intr-un concept de stat paternalist, care va ghida individul in toate problemele sale particulare si va avea grija ca toate necesitatile sale sa fie indeplinite. “Ce ii va mai ramane, exclama el, decat sa scape si de povara ganditului, ca si de toate necazurile vietii?…” La diferite nivele si in diferite domenii, aici se gaseste bariera, granita dintre autoritate si libertate. Granita dintre binefacerile si limitele statului paternalist, al bunastarii medii – si lupta pe care o duce fiecare dintre noi pentru independenta si impotriva birocratiei. Intr-un raport al Comisiei Europene se spune: « Uniunea Europeană nu trebuie să conducă la realizarea unui super-stat centralizat. În consecintă si în conformitate cu principiul subsidiaritătii, nu vor fi atribuite Uniunii decât sarcinile pe care statele membre nu le vor putea îndeplini în mod eficace ». Din punct de vedere juridic, la nivel comunitar, exista trei tipuri de competente: 1) Competente care tin de domeniul Comunitatii. In acest caz, prerogativele suverane ale statelor membre au fost transferate, voluntar, comunitatii. 2) Domenii de competenta rezervate statelor membre. 3) Domenii in care actioneaza legal atat Comunitatea Europeana, cat si statul membru. Acestea sunt numite domenii de competenta partajata – si aici actioneaza principiul subsidiaritatii. Principiul subsidiaritatii este menit sa rezolve conflictul dintre centralizare si regionalizare, in crearea unei ‘’Europe mai aproape de cetateni”. Principiul general al subsidiaritatii a stat la baza crearii nucleelor de societate civila in Vestul Europei (statalitatea creandu-se astfel de jos in sus). Principiul sta actualmente la baza functionarii acestui organism unic (nici organizatie internationala, nici stat federal), care este UE. Iar in viitor, subsidiaritatea este de sperat ca va face mai transparenta functionarea organelor UE si va apropia ideea europeana de cetatean – pentru a nu se mai produce neintelegeri si esecuri de talia respingerii Proiectului de Tratat Constitutional (Franta si Olanda, 2005), esecuri reparate intr-o oarecare masura recent, prin Tratatul de Reforma de la Lisabona, decembrie 2007.
|
Uniunea Europeană şi blocurile comerciale regionale: MERCOSUR (CONEXIUNI nr. 38, mai 2008)
|
Articolul “Relaţiile MERCOSUR – UE: istorie şi perspective”, publicat în “Eyes on Europe” de către Adriano Jose Timossi analizează în linii generale relaţia în curs de evoluţie dintre UE şi MERCOSUR. Dar iata care este situaţia oficială a relaţiilor dintre UE şi MERCOSUR, conform Comisiei Europene: UE a sprijinit încă de la inceput, din 1991, iniţiativa Sud-Americana, favorizând procesul de integrare regională în acea zonă. În 1992, Comisia Europeană a semnat un Acord cu MERCOSUR, cu scopul de a acorda suport tehnic şi instituţional noului bloc comercial. În prezent relaţia UE-MERCOSUR se bazează pe “Acordul Cadru Inter-regional de Cooperare” semnat in 1995 la Madrid şi pus în aplicare integral din 1999. Acordul prevede trei elemente principale: dialog politic, cooperare şi chestiuni comerciale. Adriano Timossi se axează, în principal, pe raporturile comerciale istorice care s-au stabilit între aceste două blocuri continentale, pe impasul care caracterizează astăzi aceste raporturi şi pe perspectivele de viitor ale acestora. Zona de Liber Schimb dintre UE şi MERCOSUR nu este încă înfăptuită, dar autorul menţionează (cu satisfacţie) că va fi mai mare decât NAFTA (de fapt va fi cea mai mare zona de liber schimb de pe glob). Se apreciază, chiar din debutul articolului, că în pofida beneficiilor promise prin stabilirea unor raporturi comerciale preferenţiale pentru MERCOSUR, protecţionismul UE prin P.A.C. (Politica Agricola Comuna) face ca aceste speranţe să fie îndepărtate. Analistul brazilian, fost stagiar la Comisia Europeana, vorbeste despre evoluţia fără rezultate a negocierilor dintre UE şi Mercosur, dar si despre beneficiile posibile în urma semnării unui acord comercial de liber schimb. Iata acum, explicitat, si triunghiul contradictiilor: MERCOSUR – UE – SUA. În termeni politico-economici, protecţionismul UE se explică prin Politica sa Agricolă Comună (PAC), influenţa SUA în zonă prin Doctrina Monroe (vezi politica externă a SUA dupa Cel de-al Doilea Război Mondial), iar interesul hegemonic al Braziliei prin ambiţiile sale de a deveni cea mai prosperă ţară din America Latină şi una din Puterile Mondiale, economice şi politice. Autorul articolului evidenţiază faptul că protecţionismul UE (prin politica sa de subsidiere a agriculturii - PAC), influenţa SUA (prin crearea NAFTA şi intenţia de a crea Zona de Liber Schimb a celor doua Americi), precum şi ambiţiile Braziliei (prin impunerea punctului de vedere în cadrul negocierilor Rundei Doha – O.M.C.), fac negocierile sterile, nici o inţelegere concretă nefiind semnată până în prezent. Trebuie remarcat specificul istoriei relaţiilor economice si culturale Europa – America de Sud (foste colonii ale tarilor europene, moştenire culturală si limba comună – spaniola sau portugheza). Interesul politic (definit în termeni teoretici prin Doctrina Monroe) al SUA în zonă este şi el important. De aceea, în ciuda faptului că MERCOSUR nu are destulă încredere în propunerile înaintate de UE, totuşi blocul regional sud-american preferă această relaţie interregională, ca o contrabalanţă a presupusului neoimperialism nord-american. (De remarcat aplecarea către stânga a unora dintre regimurilor democratice sud-americane, datorata saraciei). Intenţia de creare a unei Zone de Liber Schimb între MERCOSUR si UE intră la concurenţă cu intenţia SUA de a crea Zona de Liber Schimb a Americilor, ambele, încă nerealizate, mai ales datorită presiunii exercitate de Brazilia, care işi doreşte un rol de actor principal regional (cea mai bogată ţară din America de Sud) si mondial (un loc în Consiliul de Securitate al ONU). Din punct de vedere economic, MERCOSUR şi-ar dori o relaţie asimetrică, până la consolidarea propriilor economii. Adică să continue să exporte, fără restricţii, produse agricole în Europa, fără ca şi Europa să-şi poată mobiliza industriile şi serviciile pe piaţa sud-americană. Iar hegemonia SUA, la concurenţa regională cu puterea emergentă=Brazilia, să poată fi ţinută la distanţă – inclusiv prin această politică de relaţii oficiale, satisfăcătoare din punct de vedere economic, cu cele 27 de state ale U.E. In esenta, UE işi doreşte accesul liber pe piaţa Sudului (MERCOSUR) în ceea ce priveşte produsele industriale si serviciile sale. Din punctul sau de vedere, MERCOSUR îşi doreşte un acces neîngrădit pe piaţa europeană, a produselor sale agricole (desfiinţarea barierelor comerciale) – pentru ca astfel, succesiv, să-şi poată dezvolta industriile şi serviciile incipiente, proprii. Aceste perspective diferite fac sa fie destul de complicata ducerea negocierilor asupra stabilirii unor relaţii comerciale preferenţiale între UE şi MERCOSUR. Evoluţia istorică a relaţiei celor doua blocuri regionale ne arată că ambele părţi sunt sceptice vizavi de concesiile celeilalte. Pe de alta parte, succesul cooperării Europei cu MERCOSUR ar putea legitima, în sine, modelul economic şi politic propus de Uniunea Europeana, lumii întregi. |