ROLUL UNIUNII EUROPENE CA ACTOR GLOBAL
REUȘITE ȘI LIMITE ALE DECIZIEI COMUNITARE
|
După o epocă de confruntări care a culminat cu dezastrul provocat de cele două Războaie Mondiale (dezastru care s-a făcut simțit mai ales în Europa), țarile (vest-)europene au înțeles că integrarea, unirea însemna întrajutorare, renaștere economică și putere politică pe plan mondial. Anul 1957 6 tari, prin Tratatul de la Roma, creaza Comunitatea Europeana. Anul 2007 UE ajunge sa cuprinda 27 de state; este semnat Tratatul de la Lisabona sau Tratatul de reforma. Din punct de vedere economic, comercial și financiar, după o jumătate de secol, comunitatea europeană a devenit o putere considerabilă pe plan mondial. Au existat însă analiști care au descris această formă de organizare unică, precum un uriaș economic, dar un pitic, din punct de vedere politic. În privința puterii mondiale manifeste a Uniunii Europene, trebuie să amintim influența majoră într-o organizație globală precum OMC, în corpurile specializate ale ONU, de asemenea la întâlnirile la varf internaționale privind mediul și dezvoltarea durabila. Trebuie să recunoaștem însă că deviza UE (unitate în diversitate) și-a pus amprenta și asupra luărilor de poziție pe arena mondială: din punct de vedere politic și diplomatic, nu s-a ajuns ca statele membre și Uniunea în ansamblul ei, să vorbească pe o singură voce în probleme de importanță fundamentală precum pacea și stabilitatea, terorismul, Orientul Mijlociu și aprobarea sau dezaprobarea politicii SUA în context, rolul și componenta Consiliului de Securitate al ONU, mai nou, problema independentei Kosovo. Din principiu, in domeniul sensibil al apărării naționale, fiecare stat membru își păstrează decizia suverană. Desigur, UE are o mai mare influență pe scena politică mondială atunci când vorbește cu o singură voce în problemele internaționale. Negocierile comerciale sunt un bun exemplu în acest sens. Statutul UE de putere mondială se datorează fără îndoială forței sale economice. Având o pondere în PIB mondial de 23% și fiind principalul partener comercial al lumii (locul 1 la import cu 18% în totalul mondial față de 16% SUA și locul 2 la export), Uniunea Europeană este cu siguranță o putere mondială din punct de vedere economic, dar si primul importator mondial de energie. Trebuie menționat că UE este principalul contributor al ajutoarelor de dezvoltare, în plan mondial. Politica Europeană de Vecinătate include în prezent 18 țări, grupate în trei arii geografice: Regiunea Mediteraneanã, Europa de Est și Caucazul de Sud. Au fost identificate un număr de sarcini care puteau fi îndeplinite de o fortă militară comună: misiuni umanitare și de salvare, menținerea păcii, managementul crizelor și chiar impunerea păcii. Prin crearea Politicii Externe și de Securitate Comună și a Politicii Europene de Securitate și Apărare, Uniunea și-a creat propria dimensiune politică activă, pe care o adaugă rolului său major ca putere comercială și economică pe arena mondială. Dar să nu uităm că aici este vorba de dimensiunea inter-guvernamentală și nu supra-națională, integratoare, a Uniunii Europene. In 1999, dupa incheierea conflictului din Kosovo, Consiliul de Securitate al ONU a autorizat o Misiune Administrativa pentru a incepe procesul construirii pacii, democratiei, stabilitatii si auto-guvernarii. Unul dintre cei patru piloni ai Misiunii a intrat in responsabilitatea UE : Reconstructia economica, refacerea si dezvoltarea. De fapt, Uniunea Europeana a avut contributia cea mai mare, din punct de vedere financiar si uman, in refacerea distrugerilor provocate de razboi si a deceniilor de neglijare a provinciei de catre autoritatile comuniste. Dupa cum se stie, pe data de 18 februarie, Consiliul Relatiilor Externe al UE a luat nota de declaratia de independenta a Kosovo, anuntand ca fiecare stat membru va decide asupra relatiilor pe care le va avea cu noua entitate statala, in acord cu practica nationala si dreptul international. Consiliul European a decis de asemenea sa lanseze misiunea EULEX Kosovo cuprinzand o reprezentanta speciala, precum si 2000 de politisti, procurori si judecatori. Astfel, in Kosovo se va afla cel mai mare numar de functionari comunitari din afara Bruxelles-ului. |